刚刚过去的这个周末，38家有重大违法违规行为的银行保险机构公司名单，在中国银保监会官方网站和微信公号上被公开曝光。银保监会强调：这次对有重大违法违规的公司公开曝光，既是银保监会整治股东股权乱象的一次重要行动，也是加强银行保险机构公司治理的一项重要措施；公开曝光，是将重大违法违规股东的失信形象公之于众，提高违法成本，发挥震慑作用，净化市场环境，督促银行保险机构股东自觉约束其行为；谁要触碰法律“红线”、逾越监管底线，监管部门就一定会不遗余力、一查到底。

　　这是银保监会第一次公开曝光该行业中股东有重大违法违规的公司名单，重点公开近年来违法违规情节严重、违法违规事实确凿、社会影响特别恶劣的股东。被曝光的38家公司分别存在违规开展关联交易或谋取不当利益；编制或者提供虚假材料；关联股东持股超一定比例未经行政许可；入股资金来源不符合监管规定；单一股东持股超过监管比例限制；实际控制人存在涉黑涉恶等违法犯罪行为。

　　被曝光企业的行为违反市场规则，破坏了优胜劣汰的竞争机制，破坏了市场经济的公平、透明原则。这些行为必须要公开，要让整个市场都知晓，否则就是市场扭曲和市场失灵；同时，如果监督检查空缺或者监督不及时、不到位，那是监管部门失职。公开、透明和有效的市场监督，是约束银行保险机构及其股东行为的重要力量，巴塞尔协议将市场约束作为三大支柱之一，放在与“监管部门的监督检查”同等重要的位置。

　　银保监会认为，银行保险机构具有外部性强、财务杠杆率高、信息不对称严重等特征，不同于一般工商企业，对其股东股权必须从严管理。这次公开曝光，也是引导各银行保险机构利益相关者以及社会公众，共同关注和监督机构股东行为，营造全社会共同监督的良好氛围，让股东违法违规行为无处遁形。这次曝光违规企业，是对整个行业的一次清理和警示。这个行动给市场带来了信心，这样的曝光、这样的警示必须是持之以恒的，也将是常态化的。

　　银保监会强调将坚持“两个不变”：一是坚持鼓励社会资本参与银行保险机构改革、优化股东结构的积极取向不变；银保监会将继续畅通社会资本投资入股银行保险机构的渠道，优化股东结构、充实机构资本，重点引入注重机构长远发展、资本实力雄厚、管理经验丰富的战略性股东。二是坚持严惩股东违法违规行为、规范公司治理的高压态势不变。

　　· 央视财经评论员

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