农业农村部10日公布了农村集体产权制度改革进展情况。截至目前，全国已有超过41万个村完成农村集体产权制度改革，确认成员超过6亿人。

按照试点先行、有序推进的原则，农业农村部先后组织开展了四批改革试点，指导各地在清产核资基础上，规范开展成员身份确认、折股量化资产、建立健全组织、办理登记赋码等工作。截至2019年底，中央试点单位包括15个省份、89个地市、442个县（市、区），各级试点单位已经覆盖到全国80%左右的县。今年3月，中央农办、农业农村部印发通知，商请13个非整省试点省份全面推开改革。至此，改革试点实现省级全覆盖。

集体资产清产核资是农村集体产权制度改革的基础性工作。农业农村部有关负责人表示，目前，全国农村集体家底基本摸清：一是资产总量庞大。全国共有集体土地总面积65.5亿亩，账面资产6.5万亿元，其中经营性资产3.1万亿元，占47.4%；非经营性资产3.4万亿元，占52.6%。集体所属全资企业超过1.1万家，资产总额1.1万亿元。二是固定资产占比近半。固定资产为3.1万亿元，其中2/3是用于教育、科技、文化、卫生等公共服务的非经营性固定资产。三是资产高度集中在村级。村级资产4.9万亿元，占总资产的75.7%，村均816.4万元；乡镇、组级资产总额分别为0.7万亿元和0.9万亿元，分别占比11.2%和13.1%。

通过清产核资，不仅掌握了全国农村集体资产的整体情况，对资产的构成、分布和运营等也有了全面了解。从资产构成看，全国有3.1万亿元经营性资产，这类资产是集体经济收入的主要来源，其中，预期可带来收益的厂房、商铺、机器设备等经营性固定资产超过1万亿元。未承包到户的耕地、园地、林地、草地等集体土地资源共有15.5亿亩。从地域分布看，东部地区资产为4.2万亿元，占总资产的64.7%，中部和西部地区资产大体相当，分别占总资产的17.7%、17.6%。村庄之间资产分布还不均衡，有超过3/4的资产集中在14%的村。从资产经营收益看，有10.4%的村收益在50万元以上，主要集中在城中村、城郊村和资源充沛的村庄。

据介绍，各地在改革中强化组织保障，抓牢关键环节，注重探索创新，破解改革难题。坚持农民主体地位，以县或地市为单位统一制定集体经济组织成员身份确认的指导意见，在明确政策底线的基础上，将具体认定标准交给群众商议；坚持分类推进实施，改革主要针对有经营性资产的村，随着脱贫攻坚工作推进，一些经济欠发达地区通过政府拨款、减免税费等方式形成了一些资产，这些地区也根据情况变化，建立健全农村集体经济组织。（经济日报记者乔金亮）