国务院近日印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案和浙江自由贸易试验区扩展区域方案，为什么选择这几个区域？9月21日，国新办就相关情况召开新闻发布会。

北京、湖南、安徽为啥会新设自贸试验区？商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文回应称，这次进行自贸试验区进一步扩容，其目的就是要通过更大范围、更广领域、更深层次的改革探索，激发高质量发展的内生动力。通过更高水平的开放，推动加快形成发展的新格局。

据王受文介绍，此前国家已经陆续建立了上海、广东、辽宁、海南、山东，一共18个自贸试验区，其中11个所在的省份是靠海的，还有7个属于内陆地区没有靠海。这4个新设自贸试验区或者扩区，会实现京津冀的全覆盖，有利于推动京津冀协同发展，同时实现了长三角全覆盖，有利于推动长三角区域一体化。在湖南设立则进一步叠加了中部崛起等国家发展战略。这样做有利于推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，打造国际合作与竞争新优势。

王受文指出，北京科技创新动能强劲，湖南装备制造业积淀深厚，安徽新兴产业要素比较活跃，浙江数字经济蓬勃发展。在这4个地区新设或者扩区，将通过科技创新从源头上补链强链，依靠产业链集成创新进一步稳链固链，提升产业链供应链先进性、稳定性和竞争力，引领产业高质量发展。他表示，这将会为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局做一些有益的探索。

王受文提到，这4个方案围绕着服务贸易、先进制造业、科技创新和数字经济等新领域新业态，提出了特色鲜明的差别化试点任务。北京在中国服务业开放中具有引领作用，将支持北京自贸试验区在有条件的区域最大限度放宽服务贸易准入限制。湖南自贸试验区着力促进制造业数字化、智能化转型，支持先进制造业高质量发展。安徽自贸试验区通过布局一批基础研究、应用研究的前沿研发平台和基地，努力建设科技创新策源地。浙江自贸试验区将加大物联网、工业互联网、人工智能等新型基础设施的建设力度，积极打造数字经济发展示范区。

王受文介绍，4个方案有4个特点。一是突出畅通循环构建新发展格局。北京自贸试验区加强京津冀三地技术市场融通合作，对有效期内整体迁移的高新技术企业保留其高新技术企业的资格；湖南探索设立跨省域资质和认证互认机制，企业跨省迁入自贸试验区以后，继续享有原有的资质、认证；安徽完善区内技术等要素交易市场，允许外资参与投资；浙江建立产业链“链长制”责任体系，探索实行产业链供地。

二是突出科技创新催生新发展动能。北京自贸试验区探索开展去中心化的临床试验试点，简化国内生物医药研发主体开展国际合作研发的审批流程；湖南建立企业技术需求清单，促进科技成果转化中试；安徽不断深化科技成果使用权、处置权和收益权改革；浙江试点开展数据跨境流动安全评估，探索建立数据安全管理体制。

三是突出深化改革激发新发展活力。北京自贸试验区探索国际数字产品专利、版权、商业秘密的知识产权保护制度建设；湖南开展强化竞争政策实施试点，创造公平竞争制度环境；安徽建立以人力资本价值实现为导向的分配激励机制；浙江探索取消施工图审查等工程建设领域审批制度改革。

四是突出高水平开放打造新发展优势。北京自贸试验区试行跨境服务贸易负面清单管理制度；湖南放宽外商设立投资性公司申请条件；安徽探索建立符合国际通行规则的跨国技术转移和知识产权分享机制；浙江允许中资非五星红旗船开展以宁波舟山港为中转的外贸集装箱沿海捎带业务。

据悉，这4个省市外向型经济基础相对比较好，增长也比较快，也是被选中的重要原因。据透露，去年4个省市利用外资总和占全国的21.4%，进出口额占全国的21.7%。王受文表示，在这4个地方新设或者扩区，可利用这4个省市外向型经济发展势头比较良好的特点，进一步释放巨大的潜力和发展动能，有助于探索在新形势下建设更高水平开放性经济体制，推动经济高质量发展。

红星新闻记者 王田 北京报道

编辑 陈怡西

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