商丘:增园添绿展新姿 宜居美景入画来

市民在商都广场游玩。

园林工人在“商”字转盘修剪草坪。

园林工人在金世纪广场进行除草作业。

月季吐艳,松柏苍翠,梧桐洒荫、清风扑面……走在街头,整饬多姿、品类纷繁的绿化花木、园林小品,将商丘的夏日装点得更加清凉;家门口的绿地公园是城市绿肺,更是休闲空间,净化了环境,美化了生活。

2010年,商丘市成功创建国家园林城市,2014年、2017年更是顺利通过国家园林城市复检。截至2017年年底,中心城区公园绿地面积849.76万平方米,城市建成区绿化覆盖率41.7%,绿地率37.5%,人均公园绿地面积11.61平方米。

近几年,商丘市园林绿化工作秉承“科学发展,生态优先”的理念,以“路畅、地净、水清、绿亮、秩序、形象”为总目标,持续发扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精神,坚持规划建绿、科学护绿,积极推进从园林绿化到园林艺术的转变,努力营造城市居民“推窗见绿、出门进园、移步有景”的生活环境,城市园林绿化工作一年一个新台阶,实现了从量变到质变的转化。

1 以绿荫城 打造两个“十分钟圈”

香君公园位于中州路与香君路交叉口东南角,占地仅15.8亩,却用有限的空间展示了南方园林的特色和浓厚的古典艺术气息。这是商丘市近几年修建的12个便民公园之一,除此之外,商丘市还重点推进了育红公园、秦燕公园、民西公园、三局绿地、文明公园、长江公园、紫荆公园、宋木林公园、中州公园、珠江公园、方域公园等便民公园建设。

开窗见绿,推门进园。2017年,商丘市提出打造城区“10分钟便民生活圈”。把公园绿地建成集生态、休闲、文化、便民于一体的公共场所,让市民出行10分钟就可以走进公园、亲近自然,可以方便地健身、购物、停车。与之对应的则是园林绿化管护实现“10分钟效能工作圈”,即确保管理人员10分钟内到达管理现场,并有效处置绿化管护工作。

在南京路与归德路交叉口,这处寸土寸金的中心区域,一座长城公园和一座归德游园给周围的居民带来了很多生活乐趣。类似这种小而精的街头游园我市目前已经建成117块。2017年建设14块,今年在建的有30块。为了积极落实市委、市政府这一决策,市园林局持续建设了一批“生态、休闲、文化、便民”于一体的公园绿地,特别是结合棚户区和老城改造,规划建绿,见缝插绿,加强中心城区公园绿地建设,促进城区公园绿地的均衡布局,统筹建设,努力实现市民出门“三分钟见绿,十分钟进园”。

在绿化管护上,商丘市园林部门推行“马上办、抓落实”工作机制,打造“10分钟效能工作圈”。推行网格化管理,将市管区域细划为29个大小不等的管护单元格,将浇水、施肥、植物修剪、病虫害防治、卫生保洁、牛皮癣小广告等日常管护内容纳入网格化管理;优化和引进先进的管理理念和管理队伍,按照管护面积、管护区域、管护内容,“定岗、定人、定责、定标准、定费用”,按照国家、省、市有关劳动定额和养护定额,科学测算管护面积与管护人员数量,确保管理人员10分钟内可以到达现场并有效处置绿化管护问题,保证公园绿地服务功能完善,服务设施完好,游园环境安全有序。

同时,依托智慧城市平台,建立精准的、高效的、全覆盖的数字化城管系统。通过数字化平台及时发现问题,及时处置问题。加强数字化城管批复件的处置力度,制订处置方案和惩奖措施。仅今年上半年,园林管护部门就通过数字化平台处理案件1213件。

2 科学施策 园林管护长效化精细化

日月湖景区是近年来商丘市大型公园一大亮点,景区面积为54万平方米,其中绿化面积38万平方米。该项目从“产城一体、四态合一”的高度出发,以“自然、生态、人文”为设计原则,应用“海绵城市”设计理念,合理配置水体面积与绿化面积的比例,通过休闲空间、园路、桥梁、绿化的合理搭配,形成“一步一景,步移景异”的空间效果。

俗话说“三分种,七分养”。园林绿地的建成并不代表园林景观的完成,只有高质量、高水平的养护管理,园林景观才能逐渐达到完美的景观效果。

目前商丘市城区园林绿化管理实行市、区分级管理。其中市园林绿化中心负责19条主干道、39块重点公园绿地和2条城区河道绿化建设、管理工作,市管园林绿化面积共392万平方米。梁园区、睢阳区和城乡一体化示范区园林绿化部门按照属地管理负责次干道及公园绿地的绿化建设和绿化管护工作,三区管护绿化面积458万平方米。另外,根据职能划分,道路绿化带、河道景观带产生的植物废弃物由园林部门负责清理,生活垃圾由环卫部门负责清理。城区园林绿化养护工作由市园林局(园林绿化中心)负责督导。市园林绿化中心每个班子成员分包一个区,每周至少1次对三区园林绿化建设、管护情况现场督导,实现城区绿化养护管理的同步提高,均衡发展。

拔草、浇水、除虫……三伏天,随处可见园林绿化工人顶着日头挥汗如雨的身影。园林绿化工程养护管理包括整体面貌维护、植物保护、绑扎修剪、浇水施肥、花坛花境的花卉种植、环境保洁、日常管理等内容。这项工作事无巨细,具有长期性、持续性,且要求一定的标准和技术规范。今年以来,一本详尽的《商丘市园林绿化养护手册》成为令管护人员更加得心应手的“宝典”。

《手册》结合本地气候条件,根据苗木的生长习性,对全年12个月份园林绿化植物的浇水、施肥、修剪、病虫害防治等一系列具体工作做了详细介绍,制订了操作流程。为商丘市城市园林绿化管护工作走向规范化、制度化、科学化提供了技术支撑和管理依据。

建章立制是做好园林管护工作的基本条件。商丘市先后出台了《商丘市城市绿线管理办法》《商丘市城市园林绿化建设管理办法》《商丘市城区建立长效管理机制全面提升城市绿化管护水平的实施意见》《商丘市城市园林绿化养护标准》《商丘市城区园林绿化抗灾抢险应急预案》《商丘市城区园林绿化管理考评办法》等一系列制度和办法,今年又总结多年工作经验、查阅有关资料,并广泛征求意见,出台了《商丘市园林绿化养护手册》。

在中州路绿化带,油绿的麦冬给道路镶上绿边,这种植物非常皮实耐晒,且四季常青。“中州路全长8公里,我们在日常管护中发现,冲洗车反复冲洗路面时,经常伤害到红叶石楠,干枯死亡现象较为严重,在‘路长制’制度下,市园林绿化中心开展了沿阶草镶边工作,破解了这项难题。”市园林绿化中心绿化科副科长徐杨介绍。

“路长”的主职责是对分包路段进行每周不低于3次的日常巡视,并在每周例会及时汇报发现情况、存在问题,及时采取相关措施。针对绿化管护面广线长,管理巡查难的问题,园林绿化中心内部实行绿化养护管理“路长”负责制,明确路长职责。园林绿化中心科级以上干部在做好日常工作以外,每人分包一条道路绿化,针对每条道路的实际情况,制定切实可行的整改提升方案和科学长效管理方案,经技术论证后,逐条道路、逐步分段进行改造,扩大了绿化巡查督察覆盖面,提高了绿化管护中突发问题的处置速度。

另外,通过每周召开一次管护工作例会,采取集中观摩,建立管护点评机制,每周对管护工作中存在的问题进行点评,查摆问题根源,探讨交流实际做法,互相学习,取长补短,加快先进管理经验的推广、应用,并对存在的问题提出明确整改意见,期限整改,次周检查整改效果。

同时,实行“日巡查、周检查、月考评、季观摩、年考核”,通过徒步检查、联合观摩、综合点评等多种方式,对市民关心关注的热点、焦点、难点问题进行重点督导,以点带面,实现“关注热点、消灭盲点、保持亮点”,促进整体管理养护水平的提高。细化检查内容,梳理督察重点,量化考评细则,推行绩效考核,管护公司管护费用在基本费的基础上,结合绩效考核成绩动态发放,奖优罚劣,提高管护人员的积极性和主动性。日常考评中连续3次倒数第一的管护单位,由中心领导进行约谈,写出整改承诺书,限期摘帽,年终将根据考核总评结果,实行年度末位淘汰,取消管护资格。

这些制度的实施,进一步扩大了园林绿化精细化管理范围,提高了园林绿化精细化管理水平。

3 护绿爱绿 全民动员

在中州路绿化带内,大红、橙红,体格硕大的树状月季正在开放。“这花开起来特别有气势,颜色看着还鲜艳喜庆,既然是咱们的市花,确实应该多加种植形成规模,这样才有咱们的特色嘛!”在附近上班的市民崔广志告诉记者。

近年来,商丘市高度重视“市花”月季的推广工作,特别是今年以来,商丘市在高速商丘站、高速新区站、帝和广场、文化绿地、中州路等重点区域新增大花月季近万平方米,在神火大道、南京路、汉梁文化公园等道路、公园内新增树状月季1500多棵。为提高城区绿化景观效果,园林绿化部门在“商”字广场、好人广场等重点地段,将部分龙柏、蜀桧精修成了花篮、孔雀、片状盆景等造型,改变了植物修剪千篇一律的现状,增强了植物造型的艺术性,为城市增添了一道亮丽的风景。

园林绿化中的一草一木都是公共资源,也凝聚了园林管护工作人员的辛劳和汗水。然而,由于种种原因,一些随意破坏园林绿化、占绿毁绿的行为时有发生。

今年以来,市园林局和市森林公安局联合建立园林警务室,有效打击了园林违法行为。联合查处了南京路电力过度修剪行道树、西高速公路口违规移植树木等毁绿占绿事件,并广泛宣传,对园林绿化违法行为起到了较好的震慑作用,开创了公安警务与园林监察联手保护城市绿化成果的先河。另外,工作人员对管护工作中存在的各种问题及时发现、及时在微信办公群内反馈,处置后的图片及时上传,园林绿化管护质量、管护效率、管护水平明显提高。

新技术的探索和推广让园林绿化工作更加绿色环保。为从根本上解决绿化死株、修剪废弃物、枯枝败叶的处置问题,市园林绿化中心赴上海、宿州等城市参观学习,并与商丘师范学院深度合作,经过一年的摸索试验,完成了园林废弃物的回收可循环利用课题研究。园林废弃物通过多次粉碎、高温腐熟发酵、加入菌剂等环节处理,将植物废弃物转化成为植物生长所需要的绿色无污染天然有机肥,实现了绿化废弃物的循环利用;为进一步降低病虫害防治药物对市民的影响,市园林绿化中心积极探索,采用根部施药的办法防治刺吸式害虫。经实验,根部施药安全环保、药效持久、方便快捷、易于管理、节省人工,较好地遏制了病虫害的发生。

绿马甲、小挂牌、小红帽,每到周末,86岁的退休干部韩守敏就组织很多志愿者到市区各大绿地义务劳动、制止攀折花木等不文明行为,爱绿护绿。志愿护绿团去年成立,首批42名成员均持证上岗,目前已经拥有成员近70名。“商丘市这几年发展迅速,城市规划合理,绿化日新月异,但是,也有一些地方出现毁绿毁林的现象,于是,我就萌生了成立义务护绿团的想法,并得到了市园林部门的大力支持,这也是我作为一名老党员继续发挥余热所应做的。”韩守敏告诉记者。通过以点带面、加大宣传等方式,市民爱绿、护绿的意识进一步提高、文明意识进一步增强。

随着城市建设的不断加快,商丘市的园林绿化工作也进入了发展的快车道。6月29日,在商丘举行的全省城市园林绿化管护现场会上,绿地建设和管护工作得到省级主管部门及各兄弟县(市)的肯定。

以绿荫城,任重道远。2018年,商丘市将实施“三园、十四路、四十个道路渠化岛节点、四个公园绿地升级改造工程”等项目,做好四个推广工程(市花市树、城区鲜花、立体绿化、背街小巷见缝插绿),打造园林园艺亮景工程。三区将继续做好大型生态公园的续建工程,实施便民公园、湿地公园和新增30块街头游园、区管道路绿化建设任务,以及做好辖区内快速路和生态廊道建设、30个立体绿化示范点和背街小巷改造中涉及的绿化建设任务。(记者崔坤摄)

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