周口郸城县委、县政府把乡村振兴工作作为树牢“四个意识”、坚定“两个维护”、贯彻落实中央和省市决策部署的具体实践，以“六村共建”为抓手，（文明村、平安村、卫生村、产业富民村、美丽宜居村、党建示范村）积极推动“千万工程”和乡村振兴的实施。

一、发挥五个作用积极推动

郸城县高度重视，科学谋划，积极发挥“五个作用”，有效推动“千万工程”暨乡村振兴的顺利开展，掀起了“六村共建”示范村和“千万工程”建设高潮。改变了农村村容村貌、丰富了农村精神文化、促进了乡风文明，群众的幸福感、获得感、安全感进一步提高，群众感党恩、听党话、跟党走的意识进一步增强。

一是发挥规划的指引作用。坚持规划先行，因村而异、因地制宜，不追求高大上，追求自然美、原生态，提倡道法自然、返璞归真，突出乡土特色、田园风光，保留原有的乡村风貌。前期筛选54个村（包含7个“千万工程”示范村）作为试点，每个村投入150万元作为启动资金，同时撬动了社会投资，目前54个示范村的坑塘得到有效治理、道路建设等基础设施已经完成，进行了绿化美化，一改以往的黑、臭、脏，而变成了清、靓、美，村庄的房前屋后变净了、变绿了、变美了，到处变成了花园式村庄，有的比县城还漂亮，像汲冢镇的谢寨、麦楼、巴集乡的魏冢、汲水乡的押岭村、胡集乡的白楼、郝寺村、秋渠乡的靳庄、东风乡的尹寨、宁平镇的竹园、钱店镇的巴林庄、石槽镇的张寨等等村庄，都打造的相当漂亮，真正达到了美丽宜居。群众的获得感和满意度明显增强。

二是发挥基层党组织的引领作用。根据“六村共建”、“千万工程”和人居环境推进情况，郸城县对全县村级党组织实行分类评定绩效考核，每季度评一次，评出一类村、二类村、三类村，一类村支部书记每月奖励600元，二类村支部书记每月奖励400元，其他村两委班子成员分别按照80%或60%相应奖励，全年被评为一类村的优先考虑评先评优。通过这种激励措施，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥，基层干部的工作积极性空前高涨，“千万工程”和“六村共建”的氛围更加浓厚。

三是发挥基层群众的主体作用。“六村共建”、“千万工程”不光是“干部干、群众看”是不能持续的，必须充分发动群众、依靠群众。我们通过开展新时代文明实践活动，宣传引导群众参与“六村共建”。比如，村里的胡同、旱厕的改造等工作，通过干部引导，动员群众自己出钱、自己动手进行修建改造，既增强了群众的参与意识，也让群众更加珍惜劳动成果，达到在共建中共享、在共享中共建的效果。

四是发挥机制建设的长效作用。制度建设是“六村共建”、“千万工程”和人居环境整治常态长效的保障。在人居环境整治方面，郸城县提出“扫干净、摆整齐、坑塘清”九字标准，建立了“政府监管、社会保洁、群众参与”的长效机制。在基层治理方面，我们建立了网格化管理制度，10户一网格，每个网格明确一名网格长，负责网格内治安巡防、环境卫生等工作的监督管理。在乡风文明方面，建立了“两建三扶四评”评选表彰机制，村里每季度评一次，乡镇半年评一次，县里年终总评，全县评出“脱贫致富、诚信守法、清洁卫生、孝老爱亲”四类模范户，树立了劳动光荣、诚信光荣、孝顺光荣的导向，群众向上向善、孝老爱亲的意识进一步增强，比着孝顺的多了，“儿孙住高楼、老人住村头”的现象明显少了。

五是发挥量化考核的推动作用。郸城县“六村共建”办根据各乡镇不同情况，进行有针对性的业务指导，通过科学制定《郸城县“六村共建”开展情况量化调查表》，对各乡镇、示范村建设开展量化调查；根据周口市关于检查验收省级示范村的标准，与11月21日，利用一天的时间，由县委书记、县长亲自带队，兵分两路对全县54个示范村采取抽查的方式进行观摩打分评比，有力激励了先进，鞭策了落后，有力推动了“六村共建”工作全面见成效。

二、六村共建，齐头并进

（一）突出共建共享，建设美丽家园。一是加大政府投入。坚持“扫干净、摆整齐、坑塘清”九字标准，先后投入7000多万元，建设乡镇公共厕所38座，乡镇垃圾中转站19座，把农村保洁推向市场，为每个行政村配备卫生保洁员，引导群众积极参与人居环境改善，构建了“政府监管、社会保洁、群众参与”的长效机制。用建立长效管理机制巩固发展集中整治成果。同时，扎实开展垃圾革命、污水革命、厕所革命“三大革命”，制定了《郸城县农村户厕改建实施方案》，为深入贯彻总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，按照中办、国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》和中央农办、农业农村部、财政部等8部委联合印发的《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》等文件要求，切实把农村改厕工作摆上重要议事日程，按照中央三年行动的总体目标和乡镇改厕计划数量，科学分解年度目标任务，细化实施措施，抓好实施工作,确保农村“厕所革命”顺利推进，全县的厕改工作取得了突破性进展。二是引导群众参与。充分发挥群众主体作用，针对背街小巷、胡同道路，采取“政府投一点、社会捐一点、群众集一点”的方式进行建设，提高群众参与度，进一步激发群众主人翁责任感。按照“谁投资谁受益”原则，鼓励群众积极参与村庄绿化，对于村内集体闲置土地，实行政府规划、发动群众、统一绿化，实现群众由“要我参与”向“我要参与”转变。比如，胡集乡同心寨村、巴集乡的魏冢等行政村宣传发动群众，炒热群众思想，按照政府补贴一部分、乡贤会捐资一部分、群众自愿筹资一部分，整治坑塘，硬化了村内胡同，绿化了部分空地。同时，为巩固建设成果，建立了长效机制，成立卫生宣传员、监督员、保洁员“三支队伍”，落实群众门前“三包”（包院内整洁、包房前卫生、包门前绿化），定期进行评比，增强了群众参与建设美丽家园的主动性和自觉性，美丽乡村建设成效初步显现。

（二）做实“农”字文章，推动产业富民。一是持续调整农业种植结构。及时兑现产业奖补政策，引导贫困群众积极调整种植结构，发展高效特色农业。县产业发展办公室发挥职能作用，结合资源禀赋和种植特点，引导辣椒协会、甘薯协会、黑皮冬瓜协会、花生协会、中药材协会主动与农户对接，签订订单购销合同，调动农户积极调整种植结构，逐渐形成了以宜路、秋渠、丁村为中心的中药材生产基地，以汲水、虎岗为中心的辣椒生产基地，以钱店、石槽为中心的黑皮冬瓜生产基地，以汲冢、巴集为中心的花生种植基地，以宁平、城郊为中心的果蔬生产基地，以汲冢、李楼为中心的脱毒红薯生产基地，一乡一品、一村一业的发展格局逐步形成。二是积极招引项目。组织召开县乡两级创业人士和乡土人才座谈会，动员120多名在外成功人士回乡创业，带动2000多名群众就近就业，促进稳定增收。三是大力发展农业新业态。按照“买郸城、卖全国”的思路，加快建设“郸城县农村电商中心”，运用大数据、云平台、“农业+”等形式，推动农业与其它行业深度融合，建成农村电商服务站420个，郸城粉条、塘桥鸭蛋、宁平麻花、刁楼麻糖等畅销全国，当地群众月收入增长30%。

（三）打造卫生村，促进群众健康。以创建国家卫生县城为抓手，推动创卫工作向乡村两级延伸，提高全县居民健康水平。一是加强组织建设。县卫健委抽调18位专业性强、工作能力强的业务骨干，成立六村共建卫生村办公室，把全县划分六个战区，对每乡镇进行业务指导，卫生情况进行监督检查，协助乡镇进行卫生村的打造；乡村两级分别成立爱国卫生工作领导小组，分别由乡镇党委书记和村支部书记任组长，明确专人负责卫生创建工作，完善卫生管理、村民公约等制度，推动创建工作落到实处。二是加强健康教育。在村文化活动广场和村卫生室设立固定健康教育宣传专栏，积极宣传预防接种、慢性病、艾滋病、结核病等有关知识，群众卫生健康意识进一步增强。三是加强病媒生物预防控制和传染病防治工作。按照《病媒生物预防控制管理规定》要求，加强环境卫生综合治理，消灭“四害”滋生地。组织县疾控中心、乡镇卫生院、村卫生室人员对垃圾堆放点、公共场所、河塘沟渠、道路两侧、群众庭院、街道进行科学消杀，每村投放毒饵站、毒饵，定期对卫生村“四害”密度进行监测；适龄儿童免疫规划疫苗接种率98%以上，群众卫生健康水平不断提高。

（四）打造文明村，培育文明新风。一是持续开展“两建三扶四评”。今年以来，全县各级召开“两建三扶四评”表彰会500多场次，评选孝老爱亲、勤劳致富、诚信守法、清洁卫生四类模范户9000多户，进一步促进了乡风文明，汇聚了社会正能量，劳动光荣、诚信光荣、孝顺光荣、致富光荣的理念深入人心。二是丰富群众精神文化生活。发挥村级文化广场等载体作用，在全县开展广场舞比赛、腰鼓队表演等群众文化活动6116场次，惠及群众70余万人次，丰富了群众精神文化生活，文明新风蔚然成风，群众信教、赌博的现象越来越少。三是持续开展新时代文明实践活动。用好县乡村三级新时代文明实践中心（所、站），开展理论宣讲、政策解读、技能传授等活动，新时代的文化种子正在乡村大地生根发芽、茁壮成长。

（五）深化平安创建，构建和谐村居。一是加强基层综治队伍建设。坚持“积小平安为大平安”思路，组建“一队两会三员”村级综治组织（一队：义务治安巡防队；两会：治安保卫委员会和矛盾纠纷调解委员会；三员：治安信息员、矛盾纠纷调解员和警务协勤员），整合农村治安资源，吸纳退休干部、农村党员等社会力量为“平安义工”，与群众携手共同参与治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、法制教育、平安宣传等平安村居创建各项工作，全力打击违法犯罪分子，有效预防了各类案件发生，全县平安村居创建率达95%以上，真正做到了小事不出村、难事不出乡、大事不出县。二是推行网格化管理。坚持脱贫攻坚网格化管理工作机制，将邪教人员登记、流动人口登记、刑满释放人员管理、矛盾调解、治安稳定、严重精神病患者管理等纳入网格化管理内容，构建起“‘网’住大小事，问题不出‘格’”的科学管理新体系。三是健全治安防控体系。加大资金投入，打造县、乡、村三级互联互通的视频监控平台，建成公共区域视频监控联网2257路，实现了县乡重点公共场所、重点行业、重点领域、重点单位视频监控全覆盖。同时，积极动员群众参与，实现群防群治，形成了基层平安创建人人有责、人人尽责、共建共享的良好局面。群众幸福感、获得感、安全感进一步增强。

（六）强化党建引领，夯实基层基础。一是实行村级党组织分类评定绩效考核。以乡镇为单位，根据村“两委”班子工作总体情况，每季度结合日常考评和季度考评，综合评定出一类村、二类村、三类村，一类村党支部书记每月发放绩效补贴600元，二类村党支部书记每月发放绩效补贴400元，三类村不奖励，村委会主任和其他“两委”干部分别按党支部书记的80%和60%发放绩效补贴，年度内四个季度均被评定为一类村的，优先推荐各类先进集体，党支部书记优先作为“两代表一委员”和各类先进推荐人选；年度内四个季度均被评定为三类村的，对党支部书记、村委会主任予以组织处理，极大地调动了基层党组织工作的积极性、主动性，增强了凝聚力、执行力、战斗力。二是建强村级后备干部。积极拓宽选人视野，打破各种界限，从1100多名志愿返乡创业的外出务工经商人员、复员退伍军人、大学毕业生中，选拔培养了320名群众认可、工作能力强、综合素质高的村级后备干部，采取党委书记亲自授课、村“两委”干部传授工作经验、到村“两委”挂职锻炼等形式，提高后备干部履职能力，为基层党组织补充了“新鲜血液”。三是持续开展软弱涣散村集中整治。坚持“法纪结合、综合施治”，由政法委牵头，抽调组织、纪检、统战、信访多个部门力量，解决基层党组织弱化、边缘化问题，基层党组织的战斗堡垒作用更加坚实。四是用好基层党组织阵地。进一步完善村室功能，建立村级便民服务站523个，落实村干部村室值班制度，全面梳理公示服务内容、服务承诺、咨询代办等事项，累计服务群众60余万人次，打通了服务群众“最后一米”。

下一步，周口郸城县将进一步加强领导、加大投入、加强引导群众，不忘初心、牢记使命，把群众切身利益、好事办好。2020年我们将再打造100多个示范村进行试点，每村投入200万元作为启动资金，积极发挥乡贤作用，按照“政府投一点、社会捐一点、农户筹一点、银行贷一点的”工作思路，积极推进六村共建和乡村振兴工作的顺利实施。（中共周口市委网信办供稿）

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