川观新闻记者 张庭铭

6月13日，有网友报料称，多名前往郑州沟通村镇银行“取款难”的储户被强行赋红码。据了解，被赋红码的村镇银行储户，有的是由低风险地区到郑州后健康码就莫名变红；有的则是未到过河南，仅因扫描郑州场景码后变红。

6月17日晚，河南省疫情防控指挥部表示，各市县要强化健康码管理，对因健康码管理使用不当造成严重后果的，依法依规严肃处理。当日，中央纪委国家监委网站发布消息称，针对近日部分村镇银行储户健康码被赋红码的问题，郑州市纪委监委已启动调查问责程序，对发现违反《河南省新冠肺炎疫情防控健康码管理办法》的乱作为，将依规依纪依法严肃处理。

图片来源：中央纪委国家监委网站

河南省郑州市一些村镇银行的储户被强行赋红码，相关赋码单位或者工作人员可能涉嫌违反了哪些法律？又将可能会有哪些后果？为此，6月19日，川观新闻记者小铭邀请到了西南政法大学法学院副教授陈小彪和四川瀛领禾石律师事务所管委会主任曾文忠来告诉你这起热点事件背后的法律知识。

可能涉嫌违反了哪些法律？

如果有相关违法情节，可能涉嫌违反多部法律

曾文忠告诉记者，健康码本质上是每个人为了自己和公众健康而让渡自己行程信息的结果。每个人的行程，都属于个人信息。按照我国法律规定，公民的个人信息、人身自由等权利受到法律保护。按照相关规定，健康码的使用范围仅限于与疫情防控直接相关的场合，不得用于其他用途。“如果有单位和人将健康码用于其他场所或者其他目的，构成违法的，则可能涉嫌违反个人信息保护法、传染病防治法等多部法律。如果有构成犯罪的，还有可能触犯刑法。”

记者查阅个人信息保护法发现，该法第三十条明确规定，国家机关为履行法定职责处理个人信息，应当依照法律、行政法规规定的权限、程序进行，不得超出履行法定职责所必需的范围和限度。

另外，传染病防治法六十六条还规定，县级以上人民政府卫生行政部门违反该法规定，有违反该法的其他失职、渎职行为等情况的，由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“如果有单位或者个人将健康码用于非疫情防控直接相关的场合，超出了履行法定职责所必需的范围和限度且有渎职行为，构成违法的，则可能涉嫌违反前述两部法律。如果该单位或者个人构成犯罪的，还有可能会触犯刑法。”曾文忠介绍。

按照我国刑法第三百九十七条滥用职权罪规定，滥用职权是国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。刑法第二百五十三条第一款侵犯公民个人信息罪规定，侵犯公民个人信息是违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息。

“这就是说，在后续的调查中，如果有证据证明在该事件中相关国家机关工作人员存在为他人强行赋红码的行为，构成犯罪的，则该行为人除了涉嫌违法还可能涉嫌滥用职权罪或侵犯公民个人信息罪。如果发现公职人员在强行赋红码中，还存在着为有关企业谋取不正当利益而收受贿赂的，构成犯罪的，则同时成立受贿罪，可能面临行政处罚和数罪并罚。”陈小彪介绍。

可能有啥后果？

行政处罚和有期徒刑

上述两位法律人士告诉记者，如果有证据表明，有关部门或者个人对他人用强制赋予红码的行为构成违法和犯罪的，则赋码的个人和所在单位的主管人员都将可能承担民事责任、行政责任和刑事责任，即是可能面临索赔、行政处罚和有期徒刑。

按照前述传染病防治法六十六条规定，有其他失职、渎职造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

刑法第三百九十七条滥用职权罪规定，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑；刑法第二百五十三条第一款侵犯公民个人信息罪，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，从重处罚。单位犯前罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照侵犯公民个人信息罪规定处罚。

“如果行为人被认定为违反传染病防治法外，还构成滥用职权罪或侵犯公民个人信息罪，由于后两罪存在竞合关系，应该按照从一重罪处罚。就是说该行为人除了可能面临行政处罚外，还可能面临最高三年以上七年以下有期徒刑。当然，如果调查机构还发现前述行为人存在着为有关企业谋取不正当利益而收受贿赂的，构成犯罪的，则该行为人可能面临刑法上的数罪并罚，就可能会处行政处罚加上三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。”陈小彪说。

陈小彪进一步介绍，对于有关部门而言，由于滥用职权罪的主体仅限于自然人，不包括单位。所以，有关部门不会成立滥用职权罪，但可能成立侵犯公民个人信息罪并承担相应的刑事、行政责任。也就是说，如果有关部门构成侵犯公民个人信息罪，有关部门的直接负责的主管人员和其他直接责任人员除了需要承担行政处罚外，最高还可处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。“当然，受害者还可以依据法律要求相关部门进行赔偿。”