青岛各级各部门以民生实事为抓手，全力推动党的二十大精神落地落实

利民为本，解决好群众急难愁盼问题

民为邦本，本固邦宁。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。

党的二十大报告提出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

全市各级各部门党员干部纷纷表示，要坚持以人民为中心的发展思想，以一项又一项群众看得见、摸得着、感受得到的民生实事为抓手，加快推动党的二十大精神在青岛落地生根，持续增进民生福祉，提高人民生活品质。

就业是最基本的民生。党的二十大报告提出，要强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。青岛已连续多年将就业列为市办实事的第一件来抓，截至10月底，全市城镇新增就业33.88万人，已完成全年计划的96.8%，总量为全省第一。市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长刘学俊表示，全市人社系统牢牢把握全面保障重点群体就业“一个根本任务”，出台强化就业优先18条新政，发布促进高校毕业生等青年就业15条举措，实施“青聚英才”青年人才招引行动，开展“就在青岛·共赢未来”“青雁归巢”等活动，提供岗位24.4万个；实施城乡公益性岗位扩容提质行动，开发公益性岗位3.81万个，安置城乡大龄失业人员等困难群体3.7万人，失业人员再就业5.2万人。“围绕党的二十大作出的重大决策部署，市人社部门将持续完善就业公共服务体系，统筹城乡就业政策体系，健全终身职业技能培训制度，完善劳动者权益保障制度，多措并举，全力推动实现高质量充分就业。”刘学俊说。

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。党的二十大报告对“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”作出部署，提出“健全分层分类的社会救助体系”。“这是新时代社会救助工作人员必须肩负的光荣使命。”市民政局社会救助处处长华玉芹表示，随着气温逐渐走低，供暖季即将来临，今年我市为低保、特困家庭提前发放取暖补贴，截至目前，全市6.7万户城乡低保、特困家庭取暖补贴已经全部发放到位，共发放3527万元。“我们将落实好低保、特困、临时救助等兜底政策，保障困难群众基本生活；建设低收入人口数据库，做好低收入人口动态监测，统筹协调相关救助部门推进各类救助资源整合、衔接，织密扎牢困难群众兜底保障网；深化服务类多维救助，确保兜住底、兜准底、兜好底，不断提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。”华玉芹说。

教育是国之大计、党之大计。党的二十大报告提出，要办好人民满意的教育，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。近年来，市北区已成为生源净流入区，仅2022年就净增学生3723人。市北区教育事业也飞速发展，持续实施教学质量提升工程，学校总数达到89所，优质学位增加近4万个，集团化办学扩大到37所，幼儿园公办园和普惠园占比达到92%，建立了16个学前教育联盟。市北区教体局党组书记、局长罗东说：“市北区将努力建设更高质量的教育体系，实施优质教育资源倍增工程，落实初中‘强基计划’，深化共同体改革，探索融合一体型、紧密协同型集团办学新模式，推进省全环境育人实验区改革取得明显成效，争创全国义务教育优质均衡发展区。”

党的二十大报告提出，要深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。随着私家车保有量越来越多，交通拥堵问题成为群众出行痛点。青岛高度重视交通拥堵治理工作，把“优化城区交通组织，缓解早晚高峰时期部分路段拥堵”作为2022年民生领域集中攻坚行动之一，“实施40所学校、4家医院周边交通拥堵治理”也列入今年市办实事，取得了良好效果。位于市南区的基隆路小学、镇江路小学均在繁华地段，师生3600余人，每天接送学生的私家车达1300多辆，高峰时段停车难、秩序乱、通行堵，引发区域整体交通不畅。“市南交警认真组织对小学周边道路交通环境进行调研，深入学校开展‘警民恳谈日’，结合片区交通实际，针对性、科学性、精细化制定了交通疏解方案，构建了解决学校门前交通拥堵问题的长效机制。”市公安局交警支队市南大队大队长徐强表示，在不断强化交警职能、落实各项交通安全管理措施的同时，市南交警向社会“借警力”，发挥每一位交通参与者的“主人翁”意识，提升交通安全管理社会参与度，齐心协力改善校园周边交通拥堵问题，真正做到为民办实事、解难题。

青岛是一座老龄化程度较高的城市。党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。青岛加快建立健全居家社区养老服务支持政策体系，全市新建和老旧小区养老服务设施配建率均达到100%，136个镇街均建立了居家社区养老服务中心，居家社区养老服务“青岛模式”在全国推广。当前，我市民政部门正在推广“青岛农村养老服务卡”，旨在建立农村重点老年人消费引导制度，以老年人社保卡为载体，嵌入居家社区养老服务消费引导补贴功能。“青岛将持续优化养老服务供给，完善养老服务制度框架，聚焦‘养得了老’‘养得起老’‘养得好老’，不断满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，让老年人老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐，着力推动养老服务事业高质量发展。”市民政局养老服务处处长乔先华说。

党的二十大报告提出，深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。我市“三医”联动改革取得积极进展，全市个人卫生支出占卫生总费用的比例降至22.9%，低于全国平均水平4.7个百分点；下调医保缴费比例，共为企业减负47.1亿元。“在‘三医’联动改革中，第一次把医保放在第一位的位置，医保在深化医改中将发挥更大作用。”市医保局医药服务和支付管理处处长于江说，医疗保障制度要保持可持续发展，必须抓住医保支付方式改革这个“牛鼻子”，转变医保付费模式，以存量改革为主，从被动的医疗服务付费者转为主动的战略购买者。开展按DRG付费，正是落实这一理念的重大举措。青岛正在对首批18家试点医院按DRG实际付费，从今年1-8月份运行情况看，各家医院盈亏情况明显好于去年。“DRG支付方式改革的试点实践，为推进医保、医疗、医药‘三医联动’的协同发展和治理展现了光明的前景。”于江表示，下一步将根据运行情况扩大实施范围，实现从局部向全面、从部分到全体、从粗放式向精细化纵深发展，不断提升管理质量和水平。

（青岛日报/观海新闻记者 薛华飞）