为深入贯彻落实党的十九大精神，着眼建设法治公安目标，市公安局通过构建“执法办案管理中心+基层案管组”两级执法监督管理体系，全面强化了执法源头管理，有效提升基层执法办案质量和监督管理质效，全局执法规范化建设水平得到整体提升。在市公安局的大力支持下，通州公安分局结合自身实际，立足未来执法发展的需求，深入调研，主动探索，为一线执法单位研发配备了电子智能卷宗保管柜，实现了卷宗智能化管理。目前已经在通州区普及，今后将相继推广至其余区域。

“卷宗”是执法办案活动中的重要核心要素之一。在基层单位的执法办案实践中，民警往往要投入大量精力和时间做好卷宗的核查取用、交还保管和梳理登记工作，不仅费时费力还容易出现差错。以通州公安分局于家务派出所为例，在办案件的卷宗材料，统一保存在案管组办公区的档案柜中。按照存取卷宗必须两名以上执法人员在场的规定，案管组民警手工制作了登记台账，每天办案民警根据需要会到案管组登记领取相关卷宗，会同案管民警一同签字确认，工作结束后再登记交还。案管组民警要定期核对取用、交还记录，核查柜中卷宗数量，每周、每月还要统计汇总，还需梳理案件的办理进度，确保严格依法办案。这些工作都是确保卷宗安全必不可少的流程，需要民警投入相当大的时间和精力。

围绕这一问题，通州公安分局经过大量调研，深入分析基层所队办案流程和实际需求，结合市公安局执法规范化建设相关要求和信息化建设整体规划，研发推出了“智能卷宗保管”应用。该应用包括柜体和管理系统两个部分，柜体是依托最先进的物联网技术，结合公安工作需求研制的智能化一体机。柜体设计简洁大方，操作极为简便，即便是第一次接触的办案民警，也可以轻松上手操作，取用、交还过程不到一分钟。派出所案管民警除了配合扫描指纹，无需任何登记和操作，卷宗取用记录已由系统自动记录并生成电子台账，可供管理员和所领导随时查阅，必要时还可以直接调取同步保存的监控录像，确保卷宗绝对安全。

便捷的硬件要靠强大的软件来支持，保管柜身后的强大后盾就是智能卷宗管理系统。该系统不仅能实现卷宗日常存取、临时调用、记录台帐、监督检查等功能。通过关联各项执法办案信息，对数据价值深入挖掘，还具备智能提醒和预警报警功能，提示办案单位按照法律时限及时开展执法办案活动，避免执法过错或违法违纪问题发生。

于家务派出所在配备了智能卷宗保管柜后，办案民警点击屏幕按钮、扫描指纹、存取卷宗、刷二维码一气呵成，整个过程不仅时间极短，而且无需手工登记，连放置卷宗的柜门都是系统自动分配，最大程度避免出现差错。

此外，该系统最大的亮点在于智能提醒和预警报警功能，这也是“智能”的真正体现。以一起个案为例，从案件受理开始，立案、侦查，直至起诉，每一个环节都有法律时限要求。智能卷宗保管柜调用市公安局执法办案平台案件信息，确定法律规定的相关时间截点，根据工作规律计算出民警需取用卷宗开展工作的日期，自动生成一条条预警提示信息，提示民警开展工作。一旦超过正常工作时限，立即启动报警提示，由案管组民警督促办理。不仅如此，办案民警还可以自主设置工作提醒，将工作计划输入系统，由系统帮忙提醒工作安排。而案管组民警的管理工作也简化为配合民警扫描指纹存取卷宗，定期使用系统可视化监督管理功能核对柜中卷宗，随时可以调用、打印存取台帐汇总情况。

智能卷宗保管柜应用以来，通州公安分局基层所队智能化管理水平大大提高，一线执法民警和案管民警的工作量显著减少，监督、管理、使用也更加规范，充分体现了科技创新带来的警务新动力。通州公安分局将全面应用智能卷宗保管系统的基础上，进一步深入贯彻“执法办案管理中心+”理念，深度整合，提升质效，打造执法办案信息化智能管理体系，不断提升案件管理效能和执法办案质量，实现执法规范化建设持续创新发展，执法规范化水平跨越式提升！