1月8日，法国正式公布了一项旨在定义法国气候行动目标和优先事项的《能源主权法案》草案。令人诧异的是，这项法案删除了太阳能、风能等所有可再生能源承诺和发展目标，对核能的规划却十分详细。

法国：不装了，我摊牌了

（图：euractiv）▼

也就是说，法国不打算将风电、光伏等可再生能源当作实现能源转型的主力能源。这项草案的背后，是法国过于依赖核电的能源和电力生产结构。

能源观察组织和环保组织认为，这是一种倒退。面对批评，法国官员矢口否认在可再生能源方面的承诺有所减退，并表示：实现能源转型和设定目标是两回事。

正在修建的核电站设施

（图：图虫创意）▼

在西方反核成为民意主流，欧洲与日本将核电置于边缘地位，甚至逐步淘汰的大环境里。法国为什么敢反其道而行之？

福岛事件在一些环保主义者和社会活动家看来

是再怎么谨慎都不为过的对人世间的提醒

（图：shutterstock）▼

核电撑起的法国

如今法国物价普涨，民众普遍将其归因于能源价格走高。而化石能源带来的环境问题也越来越受法国选民关注。提出项目周期很长的核电计划，既环保又能提供便宜的电能，还得要求政府政策有延续性，可谓一箭三雕。

这样的规划之所以能出现，还因为法国长期享受着核电带来的红利，所以民众并不反感核电，不会像邻国那样把核电当做问题，而是当做问题的解决方案。

自2011年日本福岛核电事故后

德国就因“安全原因”宣布将“彻底放弃”核电

随之而来的是企业长达数年的诉讼

（图：shutterstock）▼

目前，法国有18个正在运行的核电站，装载了56台压水反应堆机组，包括32台900兆瓦系列，20台1300兆瓦系列，4台N4型1450兆瓦系列，总装机容量61,370 兆瓦，供给了法国70%以上的电力。除此之外，还有1个机组在建、14个机组关闭或退役，可谓数量惊人。

坐落于莱茵河畔、现已退役的费森海姆核电站

厂址大部分已经被拆除

（图：shutterstock）▼

法国的核电站广泛分布在法国的各个地区。核电站通过一次性巨额投入，带来长达数十年的稳定电力供给，而且发电的可变成本明显低于其他发电方式。

法国的电价仅仅相当于欧盟国家平均电价的90%，全体法国人或直接或间接地受惠于遍地开花的核电站。除此之外，法国在正常年份还向周边国家出口电力，每年可以获得30亿欧元左右的资金。

“法国人说要有光，于是建了很多核电站”▼

支撑起无数核电站的，是法国强大的核工业。因为自从80年代起，核电站在法国的地位便难以撼动。几十年的技术积累让法国拥有成熟、成体系的核工业和数十万名相关领域从业者，形成了以法国电力公司（EDF）为核电站的业主和运营单位，以及由阿海珐等企业负责开发的核电企业群。

阿海珐公司曾与广东核电集团达成80亿欧的大订单

与后者合作建造第三代EPR核反应堆

（图：shutterstock）▼

更重要的是，法国影响了世界核电的标准。比如说我国大亚湾核电站、岭澳核电站一二期工程、秦山二期核电站等大多数二代改进型核电站的设计和建造的标准，都遵循的是法国核电标准“RCC系列”。

成为行业规则的制定者

巩固了阿海珐、以及法国在行业内的龙头地位

（图：wiki）▼

不过，由于近年来环保思潮兴起，特别是2011年福岛核事故后，欧洲民众普遍对核电观感负面。法国人也受到了影响。

法国社会党总统奥朗德2012年刚一上任，就在一个环保会议上宣布计划关闭法国运行最久的费森海姆（Fessenheim）核电站的两个反应堆。而那两座反应堆虽然老旧，其实并没有明显的安全问题，依旧运作良好。

奥朗德的糟糕表现

使得其后来被评为第五共和国最差劲的总统

（图：Flickr）▼

2015年，国民议会投票决定，到2025年把核电占比从75%下降至50%。这类激进的政策逐渐加码。甚至连制造核电站钢材含碳不均匀，都成为试图关闭核电站的理由。结果，58个反应堆（当时费森海姆核电站还在向关闭过渡）有20个趴窝，造成法国电力短缺，电价大涨，从欧洲重要的电力出口国，变成了电力进口国。

2015年受政策影响，法国核电发电总量大跌

到2022年法国直接从电力出口国变进口国了▼

奥朗德背负第五共和国最差总统名声下台后，替代核电站的计划不再那么激进，但是依旧在缓步进行。因为法国的56座反应堆机队的平均年龄为 37 年，按照旧规定到了需要检修或者报废的时期。

直到如今马克龙的计划出台，政府对核电的态度才出现逆转，回归了支持核电的传统。

支持核电的传统

法国核电领先，也有其历史基础。法国作为理性主义和启蒙主义的发源地，相对而言尊重科学，具备一定的先发优势。解密核裂变原理的亨利·贝克勒尔和居里夫妇都是法国人，这使得法国成为最早研究核能的国家。

凭借着核领域的杰出贡献

三人荣获1903年的诺贝尔物理学奖

从左至右依次为亨利·贝克勒尔-皮埃尔·居里-玛丽·居里

（图：wiki）▼

法国拥核也存在民情基础。英法百年战争和法国大革命两次整合了法国，让法国成为一个民族国家，也赋予了法国人爱国主义的传统。在法国，掌握自己国家命运的民族情绪长期存在，而掌握资源命脉也是其中的组成部分。

毕竟，这是一个从一次次的革命中凝结出来的民族

无论好坏，都是自由意志的集合

（图：shutterstock）▼

然而，法国资源相对匮乏，这甚至影响到与邻国的关系。历史上，阿尔萨斯-洛林地区之所以成为德法世仇的焦点，也有这里盛产铁矿的因素。

相较于金属，法国更匮乏的是能源。法国的煤矿如今普遍枯竭，尚存的那些也因环保问题悉数关闭，天然气田则索性没有，导致天然气和煤100％依赖进口，石油对外依存度也高达98.8％。如果法国不选择核能，能源卡脖子的问题会比德国更严重。

邻国德国工业化程度高，能源结构高度依赖化石燃料

发电主要依靠煤炭天然气

（图：shutterstock）▼

然而，铀矿在法国的分布却相对广泛，且与法国关系良好的美国、加拿大、澳大利亚都是排名靠前的产铀国。

经历二战屈辱的法国，在战后极其重视核能。法国光复没多久，戴高乐就组建了国家原子能委员会（CEA），加速开发核武器的同时，强势推行核反应堆发电计划，为法国储备了核能技术。

CEA现在的业务已经从最初的原子能研究

扩展到低碳能源（核能和可再生能源）

信息与卫生技术、特大型实验装置、国防与全球安全四大领域

（图：CEA）▼

上世纪70年代初石油危机爆发后，法国决定大规模发展核电，在引进美国压水堆技术的基础上，制订了一项宏伟规划。因为有一定的技术积累，法国核电站迅速形成规模，占比迅速攀升至70%以上，并稳定在这一水平上。

核电设施依靠近一半的负载

产出了法国年消耗电量的70%以上▼

在大规模使用核电的四五十年时间里，法国的核反应堆出现过一些事故，甚至造成过工作人员的伤亡。但是与切尔诺贝利、福岛那样浩劫式的核事故不可同日而语，更类似于火电站中也会出现的生产事故。总体上，法国的核电站运行得较为安全，所以法国国内的戴高乐派和传统左翼都比较信赖核电站。

2017年2月9日，法国的费拉曼维尔核电站曾发生爆炸

不过爆炸属于一起技术事故，不会造成核泄漏，也并无人员伤亡

（图：图虫创意）▼

最近，法国说服了欧盟委员会，在投资指南中将核电归类为绿色能源，这使得核电获得了环保领域的免死金牌。由于核电建设、运营成本极高，在争取到了这纸值得投资的官方背书后，其立项、融资的困难都得以降低，为实现核电计划扫清了一些障碍。

毕竟法国是本届欧盟的轮值主席国

欧盟的法国？法国的欧盟√

（图：shutterstock）▼

现实的限制

然而，想要落实计划，还是要面对种种挑战。

即使核电变成了“绿色能源”，也无法改变它需要消耗铀矿的现实，况且铀矿不可再生，又极其稀有。而且，法国目前运行中的核反应堆，技术路线通常较为陈旧，对铀的利用率比较低，消耗却非常大。

所幸的是，法国的传统势力范围西非同样分布着铀矿。从西非进口，显然比从加拿大、澳大利亚远道进口更便捷。

法国曾在马里未求援的情况下

就派兵无偿抵御当地的恐怖袭击活动

无他，马里是法国在西非铀矿最大的供应地

（图：shutterstock）▼

然而，随着中东、北非宗教极端主义抬头，西非萨赫勒地区也受到影响。随着中东反恐告一段落，萨赫勒反而成为了恐怖主义的重灾区。

如今西非政局不稳定，出现了新一轮政变潮，政变上台的军政府多有反法倾向，法国驻军甚至被赶出了马里。此外，其他大国同样对西非很有兴趣。一个不争的事实是，法国对西非的控制能力正在不断减弱。

前不久又发生一次未遂政变的几内亚

使法国在西非的势力权柄危如累卵

（图：Flickr）▼

法国能否如期完成核电计划，有些值得怀疑。

法国在提升国家能源安全，为民众带来极大便利，推进实现碳中和的同时，核电站却面临成本超支的问题。电力是现代生活的基础，电价上涨会引起下游产品价格的普涨。法国作为一个高福利国家，电力部门作为公共基础设施是不能随意涨价的。其结果便是，一方面核电在创造财富，另一方面，发电的电力公司却负债累累。

如果按照计划，在15年内为法国建造6个新反应堆，则还要再增加500亿欧元成本。从以往的经验看，实际花费会远超过这个数字。比如，法国电力公司在法国北部城市弗拉曼维尔的旗舰项目，预算成本为33亿欧元，但实际支出超出4倍，而且比计划投产的时间晚了11年。

在紧凑预算的逼迫下，核电站与反应堆的建造计划只好一拖再拖

（图：EDF 2021年报）▼

目前，法国56座老核反应堆中，7座有待维修，5座严重损耗。这些反应堆只能实现装机容量的55%至60%左右。修缮、更新这些老反应堆，还需要一笔钱。

另外，由于反对核电站的声音在2010年前后占据主流，法国核电行业经历了失去的十年。

十年听起来不算长，但失掉的除了新兴技术的迭代期以外

也让现役的核电站均变得“高龄化”

（CEA研发的新一代反应堆结构，图：shutterstock）▼

马克龙发表演讲的贝尔福曾是核电站涡轮机的产地。2015年他担任财政部长时，促成了美国通用电气强买法国工业巨头阿尔斯通的交易，被卖掉的产业中包括开在贝尔福的涡轮机厂。此举影响了法国的能源行业，导致大量相关工作流失，也成为马克龙的人生污点。

2022年2月10日，在法国政府的压力之下，法国电力公司又以2亿美元的价格把涡轮机厂从通用电气那里买了回来。这大概可以看做马克龙对此前行为的补救，也可以看做法国对核电行业的补救。

参考资料：

1.https://www.dw.com/zh/%E9%A9%AC%E5%85%8B%E9%BE%99%E6%B3%95%E5%9B%BD%E6%A0%B8%E7%94%B5%E5%A4%8D%E5%85%B4%E7%9A%84%E6%97%B6%E4%BB%A3%E5%B7%B2%E7%BB%8F%E5%88%B0%E6%9D%A5/a-60746242

2.https://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-a-f/france.aspx

3.https://www.reuters.com/business/energy/macron-bets-nuclear-carbon-neutrality-push-announces-new-reactors-2022-02-10/

4.https://cn.ambafrance.org/%E6%B3%95%E5%9B%BD%E7%9A%84%E6%A0%B8%E8%83%BD-18697

*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场

封面：shutterstock

END