断交危机一周年 卡塔尔才是“最后的赢家”?

6月5日是海湾国家卡塔尔与沙特阿拉伯、阿联酋、巴林和埃及断交一周年的日子。卡塔尔一年来经历了封锁和禁运,航空、旅游、金融业也承受着不小的压力。但一年过后,却有美媒认为,实际上卡塔尔才是这场危机中的赢家。

美国《外交杂志》4日称,尽管沙特等四国对卡塔尔施压。然而这场危机却“一直对卡塔尔有利”。最明显的证据是,美国总统特朗普今年4月与卡塔尔元首哈马德会晤时曾赞赏该国“反恐有力”。据消息人士透露,断交危机以来,卡塔尔的公关费用高达15亿美元,有效对冲了沙特等国的广告宣传效果。此外,还有两个因素帮了卡塔尔。一是该国减少了与叙利亚极端主义分子的关联,二是沙特新王储萨勒曼的外交政策毁誉参半,让人忽略了该地区的其他问题。即使那些反对卡塔尔的海湾国家官员也不得不承认,卡塔尔正在赢得这场冲突,“小国胜了大国”

“中东在线”网站则从经济领域分析称,对卡塔尔的经济封锁在很多方面未起到作用。例如,虽然四国禁止向卡塔尔出口商品,但其实产生的影响有限。无法购买沙特的产品,还可以用土耳其和伊朗的货源取代。去年10月,国际货币基金组织发表的报告称,卡塔尔是海湾地区增长最快的经济体。

虽然媒体对卡塔尔赞赏有加,但有专家认为,卡塔尔依然为断交付出了代价,危机有长期化趋势,并称“迄今为止,没有明显赢家,每一方都是输家”。卡塔尔外交大臣阿勒萨尼5日在《纽约时报》撰文,呼吁结束对卡塔尔的封锁,称“恢复海湾团结,建立冲突解决新框架,可以让这个地区以及世界更安全和稳定”

有啥影响和变化?

物资短缺

据央视新闻报道,记者从阿联酋乘飞机前往卡塔尔,原本一个小时的路程,现在仍然需要中转阿曼或科威特等第三国,并且至少需要4个小时才能抵达。而封锁也迫使卡塔尔航空公司暂停了19个目的地的航线,其他航线也因周边领空封锁而增加了绕行的时间和成本。此外,因断交危机引发的封锁,也让卡塔尔这个曾经物资严重依赖进口的国家,在货物运输和保障物价方面承受了不小的压力。

食品杂货店不再卖沙特的奶制品,土耳其和伊朗货取而代之;沙特禁止卡塔尔飞机使用领空,卡塔尔航空公司的航班改道阿曼和伊朗

2022年足球世界杯决赛阶段比赛场馆所需建筑材料遭沙特和阿联酋断供,卡塔尔另觅供应商,8座球场中的3座定于今年年底竣工。

沙特等国去年6月5日宣布与卡塔尔断交并施行制裁和封锁,理由是卡塔尔“支持恐怖主义”和“破坏地区安全”。卡塔尔政府否认四国对它的指认。4个断交国曾提出化解危机的13个条件,包括卡塔尔撤回驻伊朗外交人员,终止所有与伊朗的军事合作,关闭半岛电视台及其所属频道。卡塔尔拒绝满足上述要求,转而寻求新的外交和贸易伙伴。

背负海湾邻国“支恐”指认,卡塔尔寻求外交“突围”。卡塔尔埃米尔,即国家元首谢赫塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼今年4月访问白宫,获美国总统唐纳德·特朗普赞赏“反恐有力”。

自给自足

不过,在经历了这一系列的冲击之后,卡塔尔开始调整政策,把重心放在如何实现自给自足上。据卡塔尔能源部长介绍,在断交危机后的八个月内,在卡塔尔新开设的工厂数量,是过去两年新开设或运营工厂数量的总和

此外,卡塔尔在断交危机后引进了一万头奶牛,已经能使卡塔尔国内90%的奶制品实现自给自足。同时,卡塔尔拓展了同包括土耳其以及伊朗在内的更多国家的贸易及能源合作,有效缓解了国内物资短缺的困境。

外交僵局仍难破

据悉,早在去年断交危机爆发后,沙特等国其实已经切断了与卡塔尔的商品供应渠道。但之后卡塔尔的超市中仍然可以看到不少产自沙特、阿联酋等国的商品,其中大部分是经由阿曼、科威特等第三国非法走私进入卡塔尔的。而此次卡塔尔宣布针对沙特等国产品的禁令,意味着沙特、阿联酋等国产品将彻底失去卡塔尔市场。 外界普遍认为,这也意味着断交危机引发的僵持局面并未出现缓和的趋势。

半岛研究中心政治分析员 哈尤斯塔奇亚:卡塔尔政府想释放的信号是我不需要你们,卡塔尔已经找到自己的方式和其他途径应对这场外交封锁对卡塔尔的打击。同时卡塔尔在经济政治不同层面都有所提升,取得了不错的成绩。

哈尤斯塔奇亚还指出, 在这场断交危机中,卡塔尔已经从中东以外的地区打开缺口,重建经济贸易网络,并增强了经济独立性,摆脱了此前对沙特等海湾国家的依赖。不过,断交危机不仅让卡塔尔同时也让其他海湾国家付出代价,对未来海湾地区关系的发展影响深远

半岛研究中心政治分析员 哈尤斯塔奇亚:有一个很重要的东西被打破了,那就是相互间的信任。就算我们(卡塔尔)和海湾国家之间恢复外交关系,也会是一个很疏远的关系,不会再回到以前那样紧密。因为没有人能保证这样的情况不会再发生,因此卡塔尔会依靠自己,同时与在这场危机中支持自己的联盟合作。

敌意依旧

在美国赖斯大学贝克公共政策研究所研究员克里斯蒂安·乌尔里克森看来,尽管卡塔尔“坚忍”度过了与4国断交的这一年,但没能避免为危机付出“代价”。

断交危机依然看不到化解迹象。

法国媒体1日爆料,沙特方面在写给法国总统埃马纽埃尔·马克龙的信件中说,如果卡塔尔从俄罗斯购进S—400型防空导弹系统,沙特不排除对卡塔尔采取军事行动的可能性。几天前,卡塔尔政府宣布限制进口沙特、阿联酋、巴林和埃及商品。

因断交持续,地区组织海湾阿拉伯国家合作委员会分崩离析,卡塔尔向伊朗和土耳其靠拢。

英国杜伦大学中东政治教授克里斯托弗·戴维森说:“迄今,没有明显赢家……每一方都是输家。”

谈及对海湾阿拉伯国家团结的破坏,乌尔里克森将卡塔尔断交危机与伊拉克1990年入侵科威特相提并论。“难以预见海湾阿拉伯国家会如何再次团结起来……它所制造的敌意可能会花费数年,甚至一代人去克服。”

劝解继续

美国同样牵连这场危机。美联社报道,特朗普政府5月退出伊朗核问题全面协议后想要对伊朗“极限施压”,却受制于海合会的不团结。这一地区组织被美方视为钳制伊朗的关键。

卡塔尔国防大臣哈立德·本·穆罕默德·阿提亚3日说卡方不会“卷入或煽动”地区战争,暗示不允许有人利用美国设在卡塔尔的乌代德空军基地向伊朗发动空袭。

今年4月,美国国务卿迈克·蓬佩奥访问中东,卡塔尔断交危机是热点议题之一。多名不愿公开姓名的美方随行官员披露,蓬佩奥向沙特施压,要求沙特与卡塔尔的争端“必须结束”

蓬佩奥的前任雷克斯·蒂勒森联手科威特,投入多轮外交斡旋,未果。

法新社3日援引科威特外交副大臣哈立德·加拉拉的话报道,外交努力仍继续,美国和海湾国家领导人定于今年9月集体会晤,届时“最新努力和想法会有所呈现。峰会将是结束这场危机的机遇”。(综合新华社、环球网、央视新闻报道)


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