世界报业辛迪加截图

近日，澳大利亚前总理陆克文在世界报业辛迪加上刊发题为《习近平对全球治理的构想》一文，在全球化背景下思考中国的全球治理规划。

文章指出，6月，中国共产党刚刚结束了自习近平担任中共中央总书记后的第二次中央外事工作会议。这些会议表达了中国领导人如何看待中国在世界的地位，同时也向世界传达了更多关于中国的信息。在陆克文看来，在会议召开时，西方在北约峰会和G7峰会上表现出的无序与中国不断增长的国际自信的对比已日趋明显。

文章认为，于2014年举办的中央外事会议预示着中国将在国际场合中采取更加积极的态度的新动向。这反映出中国领导人认为中国已经成为一个必不可少的全球经济角色。自从2014年开始，中国将“一带一路”倡议付诸实践，并且将它变成数万亿美元的贸易、投资和基础设施建设，中国还落实了更广泛的经济倡议，让73个跨越欧亚大陆和非洲的不同国家投入其中。此外，中国还与世界最多的发达国家签署了第一个大规模的非布雷顿森林体系下的多边发展银行——亚洲基础设施投资银行。中国还在涉及其于东亚的核心战略利益外的领域启动了外交倡议，如积极参加2015年的伊朗核协议的外交工作。

陆克文提到，中国正在加强党对国家的领导作用，这一思路贯彻在中国外交政策框架的始终。

文章称，鉴于唯物辩证世界观对政治和经济发展铁律的强调，这一世界观意味着世界发生的事并不是随机和任意的。因此，习近平认为，如果将马克思的分析框架运用到当今时代，我们能很清楚地发现全球秩序正处在一个转折点，其中西方的相对衰落和中国的崛起同时存在。确实，坚不可摧的障碍摆在中国面前，但中国国家领导人认为，美国和西方面临的障碍更大。这一想法将如何塑造中国具体的外交政策尚在猜测过程中，但作为一个国家，如何将现实形成一个概念很有意义。中国国家领导人对中国外交政策精英们传递的信息包含着强大的信心。

从6月的会议中产生的最大变化关系到全球治理。2014年，习近平指出对未来国际架构的争取迫在眉睫。尽管他没有详细阐述，但大量的工作集中在三个相关概念上：国际秩序、国际系统和全球治理。对中国来说，国际秩序指的是联合国、布雷顿森林体系、G20、其他中国加入的多边组织和中国没有参加的美国领导的全球联盟体系的集合体。国际系统指的是国际秩序的上半部分，即有多边组织构成的复杂网络，及在国际条约法管理下的行为，以及在共享领土原则基础上寻求管理全球共同事务的行为。全球治理则指的是依据定义的国际系统下的真实表现。

文章认为，习近平在中央外事工作会议上最新的表述是，他认为中国现在要以公平和正义的原则，引领全球治理系统的改革。这是到目前为止，中国对全球治理这一重要问题的最直接陈述。像国际社会其他成员一样，中国敏锐地体会到当今多边关系的失调。因此，习近平希望领导全球治理体系的变革不是个意外。它反映出中国在多边体系中不断增加的外交积极性，从而在混乱的世界中重新提供一个明确的方向，与中国的核心国家利益相符。在这一背景下，中国希望得到一个多极的国际体系，而在这一体系中，美国和西方的作用相对减小。

对于国际社会的其他成员来说，他们面临的挑战是如何定义一个他们想要的全球秩序。现存的组织，如欧盟、东南亚国家联盟或是非盟，想在未来得到什么样的以规则为基础的国际体系呢？无论有没有特朗普，美国真正想要得到的是什么呢？我们又该如何集体保护联合国宪章等国际协议提倡的全球价值呢？

未来的全球秩序正处在变化中，中国对未来已有一份明确的脚本。（中国论坛网 刘思悦）