摘要：60天后，也就是在12月30日，CPTPP将正式生效，这比各方原本预期最快要到明年1月中旬才生效提前了半个月。与生效同步的是，第一轮关税下调也将于当天启动。

“无美国版TPP”生效进入倒计时。据路透社10月31日报道，在签署“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）的11个成员国中，已有6国完成国内审批程序，迈过生效所需半数的“门槛”，这意味着CPTPP将在今年12月30日生效。

迈过生效“门槛”

澳大利亚总理莫里森10月30日宣布，政府已批准CPTPP，成为继加拿大、日本、墨西哥、新西兰和新加坡之后第6个批准这一协定的国家。

根据此前约定，CPTPP放宽生效条件，只要得到任意6个成员国立法机构批准，CPTPP就能在批准的60天后生效。澳大利亚完成审批为“煮熟”CPTPP添了最后一把柴火。60天后，也就是在12月30日，CPTPP将正式生效，这比各方原本预期最快要到明年1月中旬才生效提前了半个月。与生效同步的是，第一轮关税下调也将于当天启动。

在11个成员国中，目前尚未完成国内审批程序的仅剩文莱、智利、马来西亚、秘鲁和越南。这些国家表示将尽快在年底前完成审批。

虽然美国作为全球最大经济体“缺席”CPTPP，但是CPTPP的分量和影响仍不可小觑。

首先，这项协定所含经济“体量”巨大：签署CPTPP的11个国家覆盖约5亿人口；国内生产总值（GDP）合计逾10万亿美元，在全球经济总量中占比13.5%，在世界贸易中占比15%。

国际货币基金组织预测，到2023年，CPTPP成员国GDP总量可达14.3万亿美元。相比2018年可实现26%的经济增长，将超过同期的欧盟（6%）和北美自贸区（22%）的经济增长。

第二，协定将消除亚太地区一些经济发展较快的经济体之间的贸易壁垒，大大提升成员国的经济增长。

11个成员国之间98%的商品关税将在未来16年内逐步降至零（部分产业除外），这些商品包括农产品、林业产品、乳制品、酒类、肉类、汽车等。

以新西兰与加拿大的贸易关系为例，CPTPP将使两国贸易额快速增长，葡萄酒、加工肉类、羊毛、林业产品和渔业产品将会立即免税，而牛肉的关税和配额限制将在6年内消除。对新西兰来说，CPTPP一旦全面实施，每年可为新西兰节省约2.22亿美元的关税，相当于签了两个中国—新西兰自贸协定。新西兰的实际GDP增长将从0.3%（12亿美元）提高至1%（40亿美元）。

改变“游戏规则”？

更重要的是，CPTPP或将改变贸易领域的“游戏规则”。

CPTPP不仅打破关税壁垒、促使贸易便利化，还把成员国纳入更严格的贸易法律框架中，并引入新的劳工标准，以及迫使部分国家的政府在一些长期由内部人士和政治密友把持的行业引入竞争。

相比原先的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），CPTPP在市场准入、贸易便利化、电子商务和服务贸易等方面均无差异，最大区别在于CPTPP冻结了原协定中关于知识产权保护、投资争端、金融服务开放、环境保护、政府采购等内容的20项条款。此外，文莱在煤炭业探勘和开采、马来西亚石油公司在采购方面均附加了限制。还有成员国的一些特殊需求则通过双边方式处理，比如新西兰和澳大利亚达成互惠协议，投资者—国家争端解决机制（ISDS）不适用于两国之间的投资。

有观点认为，尽管特朗普在采用一对一策略与其他贸易大国谈判，还不惜强加“毒丸”条款，企图改变原有世界贸易体系，但是，放眼当下多边贸易格局，即将生效的CPTPP、正在积极谈判的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），以及已经签署的日欧自贸协定，均显示出“巨型FTA”的势不可当。

从经济角度看，“巨型FTA”可增加贸易额，带动经济增长，促进投资往来，确保资源的稳定供应，以及促使国内经济结构改革。从未来影响看，“巨型FTA”可产生连锁效应，比如“巨型FTA”在谈判时往往聚焦制度与规则的建立，包括投资便利化、知识产权保护、劳工劳动标准设定等。“巨型FTA”的整合效应还会让生产企业重新思考并建立新的生产链或供应链。

日本着手“扩员”

另据共同社报道，日本已计划在协定生效后就着手推进“扩员”工作。

日本政府拟明年初邀成员国代表赴日出席CPTPP委员会首次会议。“扩员”有望成为这次会议的重点议题。委员会是审议修订CPTPP规则的最高裁决机构，在涉及处理成员国之间的争端、吸收新成员国等事宜上，委员会有权酌情修正协定内容。

目前，泰国、印尼、英国、韩国、哥伦比亚等国家和地区对加入CPTPP表现出兴趣。但是，这些国家加盟CPTPP还存在一些障碍。比如，英国只有在退出欧盟关税同盟并能自行设定关税之后才能加入，但眼下“脱欧”协议能否谈成还是未知数。又如印尼，在加入前还需进行大规模经济改革，才能对接CPTPP高标准的贸易规则。

与此同时，日本还打算劝说美国重返TPP。美国总统特朗普在今年达沃斯论坛上也流露出可能回归的意思，前提是必须对美国有利。不过，这恐怕不是日本或美国一厢情愿的事，还需要其他10个成员国的同意。而且，根据CPTPP的“加入”条款，也没有为美国量身定制特例，即使美国想加入，也可能无法享受特殊待遇。