【环球网报道 记者 王欢】亚洲的巨大经济圈构想东亚区域全面经济伙伴关系协定 ( RCEP ) 11 月 14 日举行首脑会议，因参与谈判的 16 国未能统一步调而放弃了年内达成实质上妥协的目标。日本共同社报道称，美国不惜挑起贸易战，因对其牵制之意而高涨的合作气氛未能得到充分利用，重整旗鼓力争 2019 年内谈妥的目标也亮起黄灯。

拖沓的印度

" 印度是经济高速增长的国家，但也是发展中国家。需要保持平衡 "。在召开 RCEP 部长会议的 12 日，印度商工部长普拉布向记者强调了本国立场。考量中存在着对取消关税后中国商品进入印度并对国内产业造成冲击的警惕感。对于着眼 2019 年大选的莫迪政府而言，年内达成实质性妥协是 " 无法接受的选项 " ( 印度政府相关人士语 ) 。

中国则陷入与美国的贸易摩擦泥潭，积极有意加强与亚洲各国的合作，而 2017 年迎来成立 50 周年、期待拿出成果的东盟 ( ASEAN ) 也表现出主动。但面对拖沓的印度，日本的心声是 " 既不愿被中国推着走，也不想与印度发生碰擦 " ( 谈判消息人士语 ) ，最终未能发挥协调作用。

面临考验

RCEP 拥有中国和印度两大成长市场，所有参与国的国内生产总值 ( GDP ) 之和达到 25 万亿美元规模，超过不含美国的跨太平洋伙伴关系协定 ( TPP ) 的 2 倍。这一巨大经济圈若能实现，则蕴含 " 美国特朗普政府都不可小觑 " ( 谈判相关人士语 ) 的潜力。反之，如果谈判久拖不决，各国继续出现步调不一的情况，则将给美国以可乘之机。

特朗普政府在北美自由贸易协定 ( NAFTA ) 重新谈判中迫使墨西哥和加拿大接受事实上阻止其与非市场经济国家缔结自由贸易协定 ( FTA ) 的条款。美方无疑今后也将迫使日本和欧盟 ( EU ) 经受同样的考验。在 2019 年初正式启动的日美贸易谈判中，如果被迫面对 " 美国还是中国 " 的二选一，日本将难以抉择，对 RCEP 陷入迷途的担忧也将变得更接近现实。

目标延迟常态化

东盟的团结也并非密不透风。马来西亚以 5 月马哈蒂尔重新出任总理为界，开始对自由贸易展现更为谨慎的态度。印度尼西亚和泰国明年计划举行选举，将难以作出政治决断。

首脑会议后发表的联合声明强调 " 决心在 2019 年达成妥协 "，但 RCEP 谈判的目标延迟正趋于常态化。日本政府当局人士颇有危机感地表示：" 前景难以预判。明年能否达成最终协议毫无保证。"