作者：虎符

尽管特朗普极力维护美沙关系，但美国的事，不是总统一个人说了算。

12月14日，据新华网消息称，美国国会参议院12日表决同意讨论一份议案，以决定美国是否停止为沙特阿拉伯主导的多国联军介入也门战事提供支持。最终，这份决议以56：41在参议院获得通过，决议还要求总统在30天内撤回任何派驻或影响也门局势的部队。

当然，这份议案在送给美国总统签署之前，还须在众议院获得通过。美国总统特朗普曾威胁称，即便议案在参众两院过关，他也会予以否决，使它无法生效。就是说，美国参议院无视特朗普威胁，还是通过了这份决议。

让人意外的是，此次给特朗普添麻烦的不是别人，正是共和党人。这份议案的发起人便是共和党参议员迈克·李和独立参议员伯尼·桑德斯。议案获得通过后，桑德斯还表示，我们将为也门带来和平，发动战争的宪法权威在美国国会，而非白宫。另外，参议院于同一天还通过了一项非约束性议案。这份议案明确指出，沙特王储应为卡舒吉之死负责。

不可否认，美国参议院通过这两项议案，将会产生两方面影响——

其一，冲击美沙关系，引起沙特反感。也门内战从2014年爆发后，沙特为了支持也门总统，组建联军与也门政府军频频打击胡塞武装。而伊朗为了争夺中东领导权，扩大影响力，大力扶持胡塞武装，持续对抗沙特和也门政府军。但是沙特联军战斗力弱，主要依赖美国武器和美国军事援助来谋求胜利。在沙特联军打响荷台达战役之际，美军就为沙特提供了情报、空中加油等军事支持，可谓是功不可没。

可以预见，失去美军支持，沙特联军对胡塞武装的进攻将举步维艰。而胡塞武装也同意联合国介入也门局势，通过政治途径解决冲突矛盾。美国参议院的决定，无疑推动了也门的和谈。但对沙特而言并非好消息，沙特一直致力于武力消灭胡塞武装，美国参议院的决议显然不符合沙特的政治初衷。

其二，特朗普和美国国会矛盾进一步激化。无论是在也门问题上，还是卡舒吉遇害案上，美国国会和特朗普一直存在分歧。特别是在美国中央情报局做出卡舒吉之死和沙特王储有直接关系的报告后，美国多名参议员要求特朗普对沙特实施制裁，以维护美国人权尊严。

但特朗普考虑到与沙特签署的4500亿美元国防大单，频频为沙特王储护短，多次表示不会制裁沙特。在特朗普看来，沙特能为美国带来巨大利益，这才是美国当前所需，而不是为了一个无关紧要的棋子而损失利益。只要美沙关系继续维持，美国的利益就不会被断送。

也门冲突、卡舒吉遇害案，均反映了美国国会与总统之间相互制约的关系。国会可以否决总统的决定，而总统也可以否决国会的决议。特朗普考虑的是如何谋取利益，在任期内兑现其美国再次伟大的承诺。国会考虑的则是，利益固然重要，但美国也不能成为众矢之的。随着分歧加大，美国总统与国会之间的矛盾只会更加难以调和。

不管怎么说，美国国会关于停止美国介入也门局势的决议，有利于也门和平进程。也门内战已经制造了数以百万计的难民，解决也门冲突乃是世界呼声。