东方智库首席研究员 周远

据来自美国的最新消息，美国将“立刻从叙利亚撤回全部美军”。

12月19日，美国《华盛顿邮报》和有线电视新闻网CNN等主流媒体报道称，据美国国防部官员透露，特朗普政府已经决定立刻从叙利亚撤回全部美军。

随后，白宫发言人桑德斯证实，美国已开始从叙利亚撤军。按照计划，2000名美军士兵将在完成对“伊斯兰国”极端势力的围剿和打击后，于60天至100天内，离开叙利亚。

不仅美军将撤出叙利亚，据一名美国官员19日向路透社透露，所有的美国国务院工作人员，也将在24小时内撤离叙利亚。这意味着，美国将从叙利亚大撤离。

据报道，美军在叙利亚总共不过2000来人，就此次撤军行动本身而言，算不上什么，美国有这么庞大的军队，区区2000来人，撤军不过小事一桩，美军一直在频繁地调动，比此规模大的调动有的是，多的是。

但此次美军撤出叙利亚，对美国来说可是一项重大决定，对国际社会、中东地区，特别是对叙利亚，以及同叙利亚战乱冲突密切相关的各方而言，这无疑是一件值得关注的大事。也许，其象征意义，远远大于撤军行动本身的重要性。

美国从叙利亚撤军，实际并非新闻，因为特朗普在竞选总统时就已明确承诺，他入主白宫后，美国将从叙利亚撤军。执政近两年来，特朗普在多个场合，多次表示美国 将从叙利亚撤军，并一直在寻找合适的时机和理由撤军。但这次美国真的从叙利亚撤军了，而且决定立刻撤军，还是有不少原因和复杂背景的，并因此而引起了国际 社会的诸多分析猜测，也引起了美国国内的一些争议。

美国为何要从叙利亚撤军？

桑德斯在一份声明中说，5年前，“伊斯 兰国”是中东地区非常强大和危险的力量，但现在美国已经击败了他们。这位发言人表示，美国虽然撤军了，但美国在叙利亚的“联盟努力”将继续下去，美国及其 盟友将对激进的伊斯兰恐怖分子的驻地、资金以及所有渗透手段予以打击。美国政府一名高级代表称，美国撤军后，仍将继续对叙利亚和伊朗政府施压。

桑德斯的表态，不失为是美国从叙利亚撤军的一种理由解释。但不完全。

据一些分析，美国从叙利亚立即撤出，主要有以下原因。

首先，这是特朗普总统一再强调的“美国优先”理念的再次实践和扩展。“美国优先”，含义很广也很深，但说白了就是一切从是否有利于美国的实际出发，根据美国 利益的需要研判选择，合则行，不合则退，自身利益至上。这从近两年来美国一系列国际和外交决策与行动中可以看得很清楚。美国总统特朗普随后在推特上发文说，美国“已经击败”叙利亚境内的“伊斯兰国”势力，针对“伊斯兰国”的军事行动是本届政府驻军叙利亚的“唯一原因”。

其次，叙利亚局势发生了重大变化。叙利亚全称“阿拉伯叙利亚共和国”，位于亚洲西部，地中海东岸，北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗连，西南与黎巴嫩、以色列为邻，西隔地中海与塞浦路斯隔相望，战略地位十分重要。

叙利亚一个古老的阿拉伯国家，原本比较平稳，经济上属于中等收入国家。但一场有西方背景的中东阿拉伯国家“茉莉花革命”，彻底破坏了叙利亚。从2011年初起，叙利亚首都大马士革接连发生严重骚乱，进而蔓延到全国，之后全国失控，四分五裂，全面战乱。

战乱带来了无穷的灾难，造成国土破碎，生灵涂炭，经济被毁。据报道，迄今至少已有36万人死亡，数百万人被迫离家逃难，给周边国家和欧洲多国造成了严重的难民问题。

叙利亚内乱之初，美国曾公开发誓要将叙利亚总统巴沙尔·阿萨德搞下台，但巴沙尔在俄罗斯、伊朗等国的强力支持下，与叙利亚反政府势力艰苦战斗，不仅一直挺到了现在，而且逐步收复失地，目前已经控制全国约三分之二的国土，并开始启动国内政治解决进程和国家重建工作，而当初那些反政府武装，已经变得七零八落，有的甚至早已反目分裂，互相倾轧，不成气候。如果没有外部势力插手，相信叙利亚问题有望得到解决，并转入战后重建。

在叙利亚局势不断发生重大变化的局势下，美国逐步改变对巴沙尔的态度，认为可以接受，但坚持叙利亚必须由经过所谓民主选举产生的人当政。后来，美国与法国、英国联手，甚至借助土耳其强烈反对的叙利亚库尔德武装力量，集中打击“伊斯兰国”极端恐怖势力。据报道，在美军和联军的支持下，库尔德武装最近已将“伊斯兰国”逼到叙利亚的东北部，力图逐渐合围剿灭。

第三，叙利亚问题太错综复杂，美国不愿再深陷其中，害怕不可自拔。叙利亚问题远不是美国当初以为的那么简 单，战乱爆发以来，叙利亚几乎成了世界大国和地区大国争夺博弈的混乱战场，各种势力打着各种旗号，利用各种借口，直接干涉甚至直接派兵进驻叙利亚。实际上，都想利用叙利亚冲突谋求、维护和巩固、扩展自己在叙利亚乃至整个中东地区的利益，而真正被伤害的是叙利亚和叙利亚人民。

据报道，目前美国、俄罗斯、土耳其、伊朗、沙特和以色列等国，都有军队在叙利亚，或在叙利亚有军事冲突，他们或直接出手，或借助自己的代理势力。目前叙利亚有多少股政治、军事、宗教势力，他们究竟代表了谁，究竟为了什么，恐怕很难说清楚。

有关叙利亚政治解决的谈判和方案，一个又一个，一次又一次，但谈到现在，也没有形成一个能被各方基本接受的方案。由联合国出面的日内瓦和谈，迄今已经举行八轮，大多是由联合国特使与矛盾对立各派接触，然后把意见诉求转交给叙利亚政府方面的代表谈判。

此外，还有俄罗斯与土耳其、伊朗、叙利亚发起和主导的叙利亚问题峰会和谈判等，还有德国等欧洲国家发起的叙利亚和谈和重建谈判等。谁也说服不了谁。

美国曾经提出，必须让伊朗军队撤出叙利亚，但谈何容易。美国严厉制裁伊朗，与逼迫伊朗从叙利亚撤军不无关系。“伊斯兰国”恐怖势力，实际在叙利亚已势单力薄，早已成为各方围剿打击的对象。确实，这股邪恶势力不铲除，叙利亚乃至整个中东地区和世界都不得安宁。

面对这种乱局，尝够了苦头的美国，萌生了从叙利亚撤军的念头。美国在伊拉克、阿富汗多年无法自拔。其实，美国当初只是想躲在幕后，主要通过其支持和代理的势力来对付巴沙尔政府，不想直接军事插手，直到2015年，才逐步派兵介入。

美军先是从叙利亚北部靠近土耳其边境的城镇科巴尼，以帮助培训库尔德人武装，打击极端组织“伊斯兰国”为名入驻，之后逐步增加在叙利亚的地面部队，但一直避 免向叙利亚全国部署。打仗不仅要大笔花钱，而且要付出惨重的伤亡代价，对此美国很明白。美国感到，目前叙利亚的局势已经如此，今后的麻烦还会更大，加上美 国国内现在并无多少人真正关心和在意究竟谁在叙利亚当政，美国在国际上还要进行更多的争夺，因此赶紧撤出，以免重蹈在伊拉克、阿富汗等地的覆辙。

还有，最近土耳其与美国的关系正在发生微妙的变化。今年以来，美土围绕土耳其采购俄罗斯S400导弹，土耳其坚持要从美国引渡伊斯兰教士居伦等问题，纷争不断，矛盾尖锐，两国一度甚至公开怒怼。

但土耳其毕竟是美国的北约盟国，美国在应对伊朗、处理敏感的沙特记者卡舒吉遇害等方面，需要与土耳其缓和关系，防止土耳其被迫与俄罗斯靠近。最近，土耳其不 断声称，将对目前盘踞在叙利亚东北部的库尔德武装发起进攻，指责这些武装是土耳其分裂组织的军事力量，要将其剿灭。

而据报道，这些武装得到美国的支持，美国长期来借助库尔德武装力量打击围剿“伊斯兰国”。如果土耳其坚持发动军事攻击，难免会使混在那里的美军受到伤害，并引发美土新的矛盾和争端。有分析认为，美国立刻撤军，可以保全自己，避免矛盾和伤亡，防止事态复杂化和扩大化。

但美国五角大楼和共和党的一些人，一直希望美军继续留在叙利亚。法国等美国的西方盟国，也都竭力劝说美国不从叙利亚撤军。法国总统马克龙多次劝告特朗普将美军留在叙利亚，但这些劝说对“美国优先”的特朗普来说都无济于事。

对于美方正式宣布从叙利亚撤军，俄罗斯方面立即给予了积极评价。据塔斯社报道，当地时间19日，俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃表示，美方决定从叙利亚撤军的举动，为阿拉伯国家的政治解决方案创造了良好前景，甚至称此举将演变为“具有里程碑意义的故事”。她说，“希望看到叙利亚地图上的这个位置（美军驻 扎地），将遵循阿勒颇和其他叙利亚城镇和村庄的例子，这些城镇和村庄正开始恢复和平的生活”，她认为“一旦美国人在那里，就没有这样的希望”。同时，俄罗斯驻美大使馆也在社交平台推特上发声，表示支持美方此举。

但美国从叙利亚撤军后，叙利亚局势将发生何种演变，很值得关注。

另外，美国只是撤出了军队，但美国并不会放弃其在叙利亚和中东地区的利益，更不会坐视其他大国借机在叙利亚巩固和扩大势力。美国今后将在叙利亚问题上采取何种新策略，使用哪些新手段，也值得关注。

不过，有一点似乎已经证明，即美国插手叙利亚并未获得预想的结果。

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