在半导体领域，美国又拉拢了一位“小伙伴”。

当地时间9月10日，美国总统拜登抵达越南首都河内访问。当天，美国白宫发表声明表示，美越将两国关系提升为全面战略伙伴关系，并建立新的半导体合作伙伴关系。

声明中还指出，两国将在越南启动全面的劳动力发展计划，共同开发半导体组装、测试和封装的实践教学实验室及培训课程。美国政府还将提供200万美元（约合人民币1458万元）初始种子资金。

“拜登政府将提供支持，以提高越南的芯片生产能力。”一位美国官员向媒体透露。

不过，这个芯片合作计划却遭到了路透社等媒体的质疑。

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分析认为，美国确实会给越南带来一些公共资金和数十亿美元的投资，但在越南，半导体领域人才匮乏，尤其是工程师短缺，将会是其芯片产业发展的最大障碍。

仅6000工程师

越南制造有人口优势，可是芯片生产却没有。

越南人口近1亿，但在芯片领域，全国上下只有5、6000名训练有素的硬件工程师可用。

美国东盟商业委员会越南办事处主任武秀成表示：“这样的数量根本不足以支持美国数十亿美元的投资。”

在高校人才方面，越南最大的半导体工程师培训中心——位于河内的越南国立大学，每年仅能培养约500名专业毕业生。

对于整个越南来说，这点人数少得可怜。

武秀成估计，如若真的想发展半导体产业，越南在未来5年内，工程师人数的预期需求至少要达到2万，10年内需要达到5万。

除了硬件工程师，皇家墨尔本理工大学越南分校学者阮雄认为，越南也缺芯片领域的软件工程师。

半导体整体人才匮乏，已经直接影响到国际巨头们的投资生产了。

图源：越南计划投资部下属vir

2023年上半年，英特尔考虑将其在越南的芯片工厂规模翻倍，但人才问题始终是其痛点。据媒体透露，英特尔不止一次催促越南当局扩大对人才的招募和培训。

另外一家半导体企业Amkor也常年招人，现在该企业的越南官网仍然有大约60个工程师和经理职位空缺。

武秀成建议，若是实在缺人，越南未来可以考虑对外国工程师发放工作许可证，但这需要进行立法变革。“看起来这也不是一件容易的事。”

如果不妥善解决人才短缺问题，越南的半导体雄心或许只能是一个空想。

越南芯片韩国造

越南在制造芯片方面是有追求的。

早在2012年，越南在半导体方面野心就已显现出来。彼时的越南政府，将半导体产品视为“关键的国家商品和服务”。

2009年，越南启动首个集成电路开发计划，吸引半导体行业的大型企业来投资。

英特尔是第一家在越南运营部分芯片制造流程的大公司。随后，包括三星、高通、德州仪器、SK海力士、海沃德石英科技、新思科技和恩智浦半导体在内，其他全球主要企业也纷纷进入该国。

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然而，越南的半导体产业严重依赖外国直接投资。目前，越南半导体行业约有40家公司，其中38家是外国直接投资公司。

虽然越南本国技公司的数量不断增加，但大多数是中小企业，很少企业有能力爬上半导体行业的阶梯。

从全球供应链上看，越南主要集中在供应链的后端制造阶段，即芯片的装配、测试和包装。

离开了这些外国公司，越南可能根本无法自主生产任何半导体。

即便是2022年，越南科技巨头FPT集团旗下的半导体公司FPT Semiconductor推出的首款“越南制造”芯片，实际上也是在越南设计，在韩国制造的。

美国的介入

近年来，渴望半导体产业链多元化的美国，在越南上找到了突破口。

根据越南官方提供的数据，2022年，越南电子产品出口中，98%来自设置在越南的外国直接投资（FDI）企业。

越南也成为了美国的第三大芯片进口国家和地区，仅次于马来西亚和中国台湾。2023年2月，美国对越南的芯片出口收入同比增长75%，达到5.62亿美元。

美国产业高管希望，越南的后端制造成为其未来关键增长领域。

此前，根据波士顿咨询集团的数据，2019年全球40%的后端制造位于中国大陆，而仅有2%位于美国。

阮雄表示，美国还有兴趣增加越南的芯片原材料供应，特别是稀土。根据美国方面的评估，越南拥有仅次于中国的全球第二大稀土矿，在稀土供应链强化与多元化方面，可扮演关键角色。此前，美国企业曾尝试与越南稀土公司合作，但并未成功。

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对于美国的示好，越南也顺势而为。

2023年初美国企业代表团访问越南期间，在会见美国半导体行业协会主席兼首席执行官约翰·诺伊弗时，越南副总理黎明凯强调，半导体是越南制造的“首要任务”，并要求美国对该领域进行更多投资。

越南的战略重点是，通过转向半导体制造，提升其在全球价值链中的地位，摆脱目前相对廉价的劳动力模式，并在2045年左右全面，实现经济现代化。

届时，也就是越南独立100周年，越南希望在那时，能成为一个人均GDP超过18000美元（约合人民币15万元）的发达国家。

为了实行这一目标，越南必须调整其政策框架。

作者 马欢

编辑 梁励