随着美国制造业的衰落，越来越多的美国政客感到恐慌，并愈加关注那些曾经由美国人主导、现下却由中国主导的技术领域。

当地时间1月8日，据《华尔街日报》披露，为阻止中国在传统芯片产业方面日益增长的主导地位，美国国会众议院正在敦促拜登政府采取更强有力的行动，进一步消除美国对中国传统芯片的过度依赖。

据了解，28纳米以下制程的芯片被称为高端芯片，28纳米及以上制程的芯片则被称为传统芯片。相较于高端芯片，传统芯片的应用范围更广，涉及新能源汽车、家用电器、消费电子等诸多领域。

美众议院敦促出台新规

几十年来，“外包主义”不可避免地导致了美国制造业的衰落。越来越多的美国政客近年来对此感到恐慌，他们尤其关注那些曾经由美国人主导、现下却由中国主导的技术领域。

《华尔街日报》获取的一份文件显示，美国国会众议院威斯康星州共和党人Mike Gallagher与资深民主党成员、伊利诺伊州的Raja Krishnamoorthi在上周致信拜登政府，呼吁政府做出新的努力，进一步消除美国对中国传统芯片（信中称其为“老一代芯片”）的过度依赖。

他们认为，中国目前已可以成为“一些重要技术”的主要供应商，然后利用这种主导地位来牵制外国竞争对手。因此，美贸易代表办公室、美商务部“有必要利用所有的贸易机构，或制定新的机制来保护老一代芯片的供应链，或加征关税来限制美国对中国生产的老一代芯片的依赖”。

所谓的“一些重要技术”不仅包括芯片，还包括光伏产业等其他领域技术。据悉，光伏产业曾由美国主导，而中国目前已经主导了太阳能电池板的供应。近几年来，在价格下跌压力和贸易竞争失利后，一些美国太阳能电池板制造商已经陆续减产并裁员。

不久前，美商务部长雷蒙多也表示，近年来，中国在传统芯片领域的扩张，让美国企业逐渐失去了竞争优势，未来可能采取关税等手段限制进口产自中国的传统芯片。

实际上，中国在传统芯片领域的快速崛起早就触动了美国政府的“敏感”神经。2022年夏季，拜登政府就以“维护国家安全为由”出台《芯片法案》，此后美国对华出口芯片的管制措施一步步加码，类似的消息在去年便已被频繁提及，美国对中国芯片发展的围堵政策可能正在从对尖端生产技术的禁运扩展到所谓的传统制程领域。

美国此举，不仅严重损害了本国企业的利益，也置其盟友利益于不顾。就在美国商务部释放出可能出台针对中国传统芯片的关税措施后，韩国媒体率先表达了担忧：“芯片禁令”的实施，已经让韩国半导体产业面临出口腰斩的局面。对中国传统芯片的制裁，将令韩国半导体企业雪上加霜。

对中国影响有限

对于美方发起调查，中国商务部新闻发言人何亚东表示，半导体产业高度全球化，任何违背市场规律、割裂全球半导体市场的行为不仅损害中国企业正当权益，也将影响包括美国企业在内的各国半导体企业利益，扰乱全球产业链供应链稳定。中方将密切关注美方相关措施的动向和影响，坚决维护自身利益。

对于近日美国众议院两党议员的提议，集微咨询资深分析师王凌锋在接受《国际金融报》记者采访时表示，“可以理解为某些政客又在打‘全面脱钩’牌了。”

他认为，美国政客一方面希望通过限制出口，阻止中国正常购买美国生产的尖端芯片，另一方面又欲通过加征关税等行为，限制美国正常购买中国生产的传统芯片。

王凌锋向记者介绍，由于28纳米的国产芯片产能有限，如果上述美议员的提议获得通过，会对中国国产60纳米乃至90纳米以上的芯片产生较大影响。

不过，王凌锋也指出，老一代芯片制造工艺现在已经非常成熟，“该产业竞争非常激烈，价格是最重要的市场主导因素，美国或其他国家都做不到中国的性价比”。

“关键的是，中国芯片行业的上游供应能力虽弱，下游市场却十分庞大，美国对于部分产品的进口管制影响十分有限，反而对于美国的整机厂而言，切断中国成熟制程芯片供应将意味着更高的成本。”王凌锋表示。

而面对美国的重重打压，中国正加速提升芯片的自主研发能力。2018年至2022年，中国的芯片自给率从5%迅速增至17%，2023年的自给率很可能将达到25%。另据国际半导体产业协会SEMI的估计，中国芯片制造商今年的制造能力将扩大12%，在2023年，中国公司购买了超过300亿美元的芯片制造设备，创下历史新高，约占全球总数的三分之一。

本报记者 周秭沫