摘要：蓬佩奥的高级顾问、美国国务院政策规划主任布莱恩·胡克日前表示，新方案将为美国、欧洲和其他国家在解决伊核问题上提出一项“全面战略”。

据外媒报道，美国国务卿迈克·蓬佩奥将于当地时间21日发表讲话，推出一项新的伊核问题解决方案。外界都在猜测，在美国退出伊核协议两周后，特朗普政府的这份“B计划”究竟是福是祸，将为伊核僵局带来一线生机，还是会加剧分歧？

实施全面战略，建立国际联盟

据美国政治网站“politico”报道，蓬佩奥的高级顾问、美国国务院政策规划主任布莱恩·胡克（Brian Hook）日前表示，新方案将为美国、欧洲和其他国家在解决伊核问题上提出一项“全面战略”。

国务院一名官员透露，这项战略是旧版伊核协议的升级。其中将包括一系列针对伊朗核项目的限制条款，比如核扩散技术和导弹技术，还将包括伊朗对“恐怖分子”的支持，以及其在叙利亚和也门内战中的行为。

另据美国有线电视新闻网（CNN）报道，美国还有可能联手国际盟友建立国际联盟对伊朗施压，促使伊朗重新回到建立“新安全框架”的谈判中来，而谈判所涉及的内容也将超出伊核问题。美国国务院发言人诺尔特17日在谈及这项计划时向媒体吹风，“具体目标是监测伊朗政权，不仅是核问题，而且是一切破坏稳定、对该区域乃至整个世界构成威胁的活动。”

不过，一些专家和美国政府官员对这项新计划的真实目的表示怀疑。

“说是一个更大、更好的协议，其实就是一个白日梦，”前国务院官员、布鲁金斯研究所防止核扩散专家鲁伯特·艾因霍恩（Robert Einhorn）说，“真正目的是向伊朗施加更大压力，从而削弱伊朗在地区内的影响力。”

更有观察家直言，这项“B计划”来者不善，是美国想借此对伊朗在叙利亚、也门及其他地区的活动有所牵制，从而将注意力转移至伊朗国内局势。况且，美国目前负责伊朗问题的主要谈判者之一，美国国家安全顾问博尔顿是个强硬派，他不仅赞成制裁与伊朗有来往的欧洲企业，也曾直言不讳地支持伊朗政权更迭。

“B计划”能否成功？

“B计划”发布在即，但外界对此并不好看。许多分析人士质疑，在美国任性“退群”后，伊朗和欧洲是否还会将美国视为一个值得信赖的对话者？而诸多前政府官员和外交人士也表示，要达成这样一项“全面策略”，想要同时解决美国及欧洲与伊朗之间的问题，几乎不可能。

其一，也是最关键的一点，欧洲同美国的盟友关系正在削弱。特朗普最近几周的单方面行动显然让欧盟深感失望，先是钢铝关税纷争只给了欧盟短暂豁免期，紧接着又不顾欧盟再三劝阻执意退出伊核协议。这使欧洲陷入强烈的不安，在伊核问题上也从对美国绥靖策略转走强硬路线。18日，欧盟委员会启动贸易防卫法，抗衡美国对伊朗制裁，保护欧洲企业在伊朗的经济利益。同时，欧盟还在寻求通过欧洲投资银行向伊朗中央银行提供资金来源。

如果美国这次再“组队”对抗伊朗，失望的欧洲人会怎么选？“很难预计欧洲对此有多愤怒和不满，”布鲁金斯外交政策项目副主任、伊朗专家苏珊娜·马洛尼（Suzanne Maloney）表示。

在此前提下，专家指出，中俄两国本就不太可能参与，如果英法德这三大盟邦继续唱反调，美国要重新组起这支 “国际联盟”就困难很多，反倒是伊核协议中的剩余五国有可能结盟。据德国《星期日世界报》20日报道，从欧盟高层人士获得的消息称，德法英俄中的外交官将在本周末商谈美国退出协议后的下一步进程。

其二，伊朗也不好对付。马洛尼表示，尽管伊朗现在内部政局动荡，经济也不景气，正处于“起爆临界点”，但美国的行为却让这个极不稳定的国家“团结起来”。

有分析人士指出，无论是退出伊核协议，还是拉拢欧洲，都表明美国对伊朗实施制裁的效力正在逐步减弱，也使“B计划”的前景更加模糊。

不过，也有人认为，面对美国最擅长的经济施压，欧洲最终还是有可能放弃伊朗，仍站队美国。胡克表示，美国及其欧洲盟友的共同利益远大于分歧，势必将合作解决伊核问题，而这些制裁也将迫使伊朗重新回到谈判桌前。