7月2日，第十一届世界和平论坛在北京举行。新开发银行行长、巴西前总统迪尔玛·罗塞夫就“构建中的国际新秩序”作主题发言。

新开发银行（NDB）又称金砖国家新开发银行，俗称金砖银行，是由金砖国家共同倡议建立的国际性金融机构，总部位于上海。新开发银行的宗旨是对成员国、新兴市场国家和其他发展中国家提供基础设施和项目建设融资，并以此开辟发展中国家合作新模式，减少对美元和欧元的依赖。 

↑罗塞夫作主题发言

罗塞夫表示，全球化自2008年国际金融危机以来在持续衰退。全球化的降温导致了经济增长放缓和全球价值链的脆弱，而新冠疫情的暴发让这种情况变得更加严重。贸易保护主义、脱钩、制裁的做法，更是进一步加剧了金融危机带来的严重裂痕。

罗塞夫提到，最近在地缘政治冲突的背景下，美元被作为制裁武器使用，由此推高了能源和食品的价格，也进一步破坏了供应链。一些主权国家被限制动用本国国际储备，被实施了不可接受的置换主权概念的举措，造成了一种不信任的环境，尤其是对于各国存放在西方国家的金融储备而言。这些严重问题的有效解决方案，只有基于共识和国际合作才能找到，不遵从这些原则会导致国际治理的严重失败。

与此同时，全球宏观经济形势正处于一个非常不确定的时刻。罗塞夫认为，应对这种令人不安的局势，政治和制度的调整变得紧迫而必要，因此寻求包容性和可持续发展、创建共同繁荣和和平环境、为各国人民造福，尤为重要。没有包容性就没有和平，没有和平就没有稳定和安全可言。

在问答中，罗塞夫叙述了新开发银行和世界银行、亚洲开发银行这些多边金融机构的不同。她认为，第一，发达国家的多边金融机制对于发展中国家而言是不公平的，而新开发银行克服了这一点。根据金砖国家签订的一系列协议，新开发银行的非借款成员，即潜在的发达国家新成员，总持股比例不得超过20%。

第二，新开发银行从成立以来，面向的就是发展中国家，是针对某一类国家而不是区域。当发展中国家向发达国家或是世界银行、国际货币基金组织等金融机构借款时，门槛非常高，且需要借款国自身具备很多条件。但金砖银行不会这样做（设置这些条件），我们不用抵押贷款，我们会帮助发展中国家，解决它们最紧迫、最优先的问题。

此外，针对外界对新开发银行公平性的质疑，罗塞夫表示，五个创始成员国的股权是一样的。当加入新的国家以后，比如孟加拉国、埃及，股权会平摊，占股会减少，现在五国每国大约占股19%，因此并不存在一个国家在新开发银行占用的资源比其他国家多的问题。

从治理机制来看，罗塞夫介绍，行长和副行长会对财政分配进行审计。每一个国家一个副行长；现在巴西是新开发银行的主席国，在她的任期结束以后，其他成员国的主席会上任，这样的轮值能保证公平。“新开发银行对于每个国家都是绝对公平的。”

红星新闻记者 胡伊文 张炎良 实习生 朱荣 北京报道

编辑 何先锋 责任编辑 魏孔明