记者 赵世峰
随着东京地方检察厅特搜部介入调查，日本执政党自民党派系“黑金”丑闻进一步发酵，首相岸田文雄所属的“岸田派（宏池会）”、最大派系“安倍派（清和会）”以及“二阶派（志帅会）”近日相继决定解散。岸田此举可谓赌上了政治前途，试图通过改革备受诟病的自民党派阀问题来挽回国民信任，但效果恐难尽如人意。
23日，岸田在自民党“政治刷新总部”会议结束后接受媒体采访。
涉案金额超17亿日元
东京地方检察厅特搜部19日以涉嫌违反《政治资金规正法》为由，对“安倍派”会计负责人松本淳一郎、“二阶派”前会计负责人永井进行不拘留起诉，对“岸田派”前会计负责人佐佐木和男进行简易起诉。
另外，检方还对“安倍派”收取高额回扣的5名国会议员进行立案。其中，参议员大野泰正和秘书岩田佳子共收取约5100万日元（100日元约合4.85元人民币）回扣，众议员谷川弥一和秘书三宅浩子共收取约4300万日元。这两名议员已于19日退出自民党。自民党前干事长、“二阶派”会长二阶俊博的秘书梅泽修一在收支报告中虚假记账，约3500万日元没有上交给派系，因此也被起诉。
长期以来，自民党几大派系将政治集资宴会券销售超额部分返还给议员，而不计入收支报告，去年11月初被曝光。据悉，上述三个派系未记入政治资金收支报告的“黑金”总额超过17亿日元。
图为2018年5月，自民党“细田派”（现“安倍派”）在东京一家酒店举行的政治集资宴会。
东京地方检察厅特搜部认为，“安倍派”小金库系有组织的做法且性质恶劣，去年底进行了重点搜查。相关人士称，“安倍派”5年间涉及政治集资宴会券的小金库数额达6亿日元，“二阶派”的数额达2亿日元。另外，“岸田派”2018年至2020年间在政治资金收支报告中少记录约3000万日元。
根据日本相关规定，企业与团体捐款的对象仅限于政党及政党指定的政治资金团体，作为派系无法直接接受捐款，因此各派系筹措活动资金主要依靠政治集资宴会。根据2022年的收支报告，“麻生派”“茂木派”“岸田派”和“二阶派”都有大约2亿日元的收入，占到派系整体收入的80%。
为了应对自民党派系“黑金”丑闻，岸田日前主持成立了自任总部长的“政治刷新总部”，讨论进行相应改革以挽回国民信任。在自民党内，要求消除派系对资金和人事影响的改革呼声颇高，在16日召开的首次“政治刷新总部”会议上，接连有人提出解散派系的要求。
19日，麻生太郎前往自民党总部与岸田文雄会谈。
还有两大派系不解散
自民党近380名国会议员中，约300人分属于党内6个派系。“安倍派”“二阶派”和“岸田派”三大派阀共有国会议员182人，占自民党议员总数的近一半。这三个派系相继决定解散后，自民党内第二大派系“麻生派（志公会）”、第三大派系“茂木派（平成研究会）”如何表态成为焦点。据相关人士透露，自民党副总裁麻生太郎已基本决定暂不解散“麻生派”，并已将此告知岸田文雄。自民党干事长茂木敏充领导的“茂木派”也未做出解散的决定。
据共同社报道，岸田18日晚表示考虑解散“岸田派”后，麻生与岸田多次见面或通话交谈。麻生听取了关于解散“岸田派”的说明，并告知岸田“麻生派”的政治资金账户管理没有问题，“不会解散派系”。
自民党的派阀体系由来已久，其形成受到了早年日本国会众议院选举采取的中选举区制度影响，党内逐渐形成五大派阀并延续至今。在国会会期期间，派系每周四中午会召开例行午餐会，分享政党运营、国会日程及选举相关信息。此外，派系还会定期举办聚会和一年一度的进修活动。
图为日本自民党总部
派系在政党资金、人事权力分配等方面作用明显，尤其在推举自民党总裁时发挥重要作用。派系领导人通过向所属议员分配内阁、党内、国会职位和政治资金来扩大派系，派系在确保人数优势的基础上可以拥有更大话语权。
派阀政治一直争议不断，尤其为一些年轻议员所诟病。1994年自民党改革执行总部曾提出取消派系的意见，但派系在选举中的优势多年来始终存在。据共同社报道，“安倍派”前总务会长福田达夫等部分年轻骨干议员19日与该派系主席盐谷立会面，要求就派系干部的责任和解散问题尽快进行讨论。
日本社会也对自民党派阀政治十分厌倦。共同社13日至14日实施的舆论调查显示，八成受访者认为“应该解散”自民党派系。在1月4日的新年记者会上，就有记者针对派系问题向岸田提问：“（派系体制）是否偏离了最初目的，变成追求金钱和职位的地方？”
22日，岸田文雄在自民党的“政治刷新总部”会议上发表讲话。
岸田给派系立规矩
自民党的派系政治历来复杂。在这种派系文化中，权力和资源分配往往取决于派系之间的斗争和妥协。岸田的自民党总裁任期到今年9月结束，各派系的存续将影响总裁选举。
岸田此次改革派系政治，被外界视为一次赌博。如果能够由此改变自民党内部的政治结构，得到国民和舆论支持，对重建岸田政权将起到积极作用。但若得不到支持，则有可能招致孤立。岸田一直以“麻生派”“茂木派”和“岸田派”为中心维系政权运营，自己的派系解散，“麻生派”和“茂木派”的支持减弱，执政根基将出现动摇。目前，已经有“麻生派”成员对岸田的做法表达了不快，“茂木派”成员也说：“没必要解散所有派系。”
岸田23日召开“政治刷新总部”全体会议，针对派系“黑金”丑闻问题，提交改革中期报告并获得通过。据共同社报道，最终发布的报告并未如草案所述全面取消自民党派系，而是允许派系作为分离了“金钱和人事”职能的“政策集团”继续存在，同时禁止“政策集团”搞政治集资宴会，并关闭事务所。当发现有违反《政治资金规正法》的情况时，自民党将要求该“政策集团”解散并停止活动。报告还提出，若议员因违反《政治资金规正法》被逮捕、起诉时，自民党应做出更严厉的处分；若会计责任人被立案，议员也将受到处分。
从左至右：前首相菅义伟、岸田文雄、自民党干事长茂木敏充在“政治刷新总部”会议上。
报告还规定，在选任阁僚等人事安排方面，不接受“政策集团”的推荐。“政策集团”的政治资金收支报告需经外部监查并在线提交，国会议员相关团体的收入原则上需通过银行汇款。
媒体分析认为，岸田此举意在摆脱派系在国民眼中的负面形象，但自民党内的派系却未能全面废除，而是允许其换一种形式继续存在。这种做法不仅难以挽回国民信任，也将得罪岸田政权依赖的派系大佬。
日本《读卖新闻》19日至22日进行的民调显示，岸田内阁支持率仍处在24%的“下台水域”，多达75%的受访者对自民党的政治改革“没有期待”。如果党内基础动摇，又得不到民众支持，岸田政权将面临更大的不确定性。