导读

        巴西总统卢拉的访华之旅推动中巴两国在环境可持续发展方面开展密切合作，并强调在双边合作中优先考虑森林砍伐等问题。多年来，中国一直在全国范围内推行绿色环保理念，开展环保行动，并在停止毁林和减缓生态系统退化中起领导作用，推动了一系列行动的开展和落实。未来，中巴两国将着眼于共同利益，在两国农业贸易可持续发展和森林保护方面发挥重要协同作用。

作   者

任鹏

永续全球环境研究所海外投资、贸易与环境项目主任

Rodrigo Bellezoni

巴西米纳斯联邦大学政策专家

赵中

耶鲁大学法学院蔡中曾中国中心访问学者

        巴西总统卢拉在4月份对中国进行国事访问，代表团包括环境与气候变化部部长、农牧业和食品供应部部长等40名高级官员。中巴两国达成了涵盖技术合作、贸易、能源、农业等领域共15项双边协议，还发表了《关于深化全面战略伙伴关系的联合声明》和《中国-巴西应对气候变化联合声明》（下称应对气候变化声明）。在应对气候变化声明中，双方决定在中国-巴西高层协调与合作委员会下设立环境和气候变化分委会，强调在双边合作中优先考虑森林砍伐、气候变化、可持续投资和资金等问题。

        这一合作为促进中巴两国间的可持续农业供应链发展提供了机会。中巴两国拥有牢固的贸易关系，中国是巴西最大的贸易伙伴，占巴西出口总额的四分之一，是巴西牛肉和大豆的主要出口国。巴西正面临前所未有的环境危机，其森林砍伐率在2004年至2012年降低83%后，2019年至2022年期间又有所上升。中巴合作关系凸显了中国在巴西对外贸易中的重要作用，以及两国通过全球供应链共同控制森林砍伐的必要性。

        过去40年间，中国一直在全国范围内推行绿色环保理念，普通民众、政府部门与国有企业、私营企业均积极参与环保行动。此外，中国还长期致力于应对污染、环境退化和荒漠化的影响，中国政府投入大量资金应对环境问题，并于2007年首次提出把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。此后，中国放眼国外，肩负减少温室气体排放和促进生物多样性保护的责任。目前，中国在森林恢复和可再生能源产能增长领域均处于全球领先地位。

图片来源：视觉中国

        中国环境与发展国际合作委员会在一项报告中建议启动试点项目，以达成大豆、棕榈油和林产品全球绿色价值链的有效实践。尽管中国尚未出台“零毁林”农产品进口的相关政策，但2019年修订后的《森林法》明确禁止购买、加工或运输非法来源的木材。人们普遍认为，木材尽职调查程序和合法性审查要求的扩展释放出一个信号，即这一体系今后或将适用于其他农产品，意味着受到监管的农产品进入市场的门槛变高。

        中国一直牢记自身责任，在对抗全球供应链造成的森林砍伐和生态系统退化中起领导作用。在第26届联合国气候变化大会上，中美两国表示计划通过有效执行本国关于禁止非法进口的法律，共同支持消除全球非法森林砍伐。2022年，在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上，196个缔约国中有188国通过了“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”。在中国担任主席国期间，各缔约国与中国树立了共同目标，呼吁海内外人士共同努力，到2030年有效管理至少30%的全球陆地，完成或继续努力恢复至少30%的退化陆地生态系统。

        中国的私营企业也在尽力避免其供应链中的森林砍伐行为。2017年，中国肉类协会联合世界自然基金会以及64家中国肉类食品行业龙头企业，发布《中国肉类可持续发展宣言》；2021年5月12日，中国肉类协会发布首个有关绿色发展的团体标准《肉类产业绿色贸易规范》，在建立供应链可追溯体系和减少森林砍伐方面做出了巨大努力。

图片来源：视觉中国

        中国最大的食品企业中粮集团也宣布，到2023年，该集团直接采购的巴西大豆可追溯至农场，到2030年在亚马逊和塞拉多等南美洲环境敏感地区实现大豆供应链无森林砍伐和土地转换，并已获得21亿美元的贷款用于可持续发展。鉴于热带雨林在调节气候变化、保护生物多样性及确保生态系统功能方面的作用，包括中国投资者在内的251家投资方（代表约17.7万亿美元的资产）于2022年签署了关于亚马逊雨林砍伐和森林火灾的声明，要求相关企业在整个供应链中落实不砍伐森林的政策。

        越来越多的非政府环保组织帮助推动了一系列行动的开展和落实，涵盖自然保护、低碳国际贸易等领域。作为中国领先的非政府环保组织，永续全球环境研究所采取策略，促进供需双方的公共部门和私营部门利益相关者建立共识，并组织巴西企业参与试点。国际非政府组织也已经与中国政府和企业展开了密切合作。由中国大豆相关行业协会、企业与行业专家组成的大豆可持续贸易平台咨询小组，联合禾众基金会推动了《中国可持续大豆指南》的制定。世界自然基金会、负责任大豆圆桌会议、全球环境信息研究中心等机构也与中国官方密切合作，共同致力于建设可持续供应链合作网络。

        巴中农业关系面临诸多挑战，包括猪流感、新冠疫情、俄乌冲突等。然而，尽管面临重重阻碍，中国的公共部门和私营企业已投身于可持续发展。这对巴西而言是一个重要机遇，因其是少数几个能够在提高粮食产量的同时严格执行“零毁林”政策的国家之一。

        新一届巴西政府正在优先考虑控制亚马逊森林砍伐的问题，并提出在亚马逊河流域的贝伦市主办《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会。巴西政府强调，巴西具有成为农业和林业强国的巨大潜力，可以学习中国丰富的植树造林经验。巴西与中国在建设绿色供应链、投资开发农产品可追溯系统方面有着共同利益。中巴高层协调与合作委员会框架下的环境和气候变化分委会即将成立，为两国合作应对重大挑战提供机遇，促成双赢，在两国农业贸易可持续发展和森林保护方面发挥巨大的协同作用。

图片来源：中国日报

        （来源：中国日报中国观察智库）