近日，印度政府宣布，延长进口煤炭混合使用时限，要求所有煤电厂继续进口煤炭至明年3月，在保障本土电力供应的同时提高煤炭库存水平。伴随超出预期的极端干旱天气冲击，印度在今年8月电力需求达到峰值，在本土可再生能源发展远不及预期的情况下，印度再度选择加大煤电用量，业界普遍预计该国温室气体排放量将再创新高。

加大燃煤发电力度

据路透社报道，今年8月，印度遭遇百年罕见的极端干旱天气，持续高温天气促使空调使用量激增，同时推高了农田灌溉用电水平，叠加可再生能源发电存在间歇性的特征，印度用电需求高涨，环比涨幅超过10%。从供应情况来看，路透社数据显示，今年8月，印度发电量达到1627亿千瓦时，刷新历史最高纪录，然而，受极端干旱天气影响，印度水电出力水平持续走低，极低的降雨量导致水电发力占比为近14.8%，低于往年平均18%的水平。同期，以风电、光伏为主的可再生能源电力也出现明显波动，风光出力占比从此前同期的15%左右降至9%。

受此影响，煤电成为印度电力保供首选。今年8月，煤电在印度电力供应中占比达到66.7%，刷新近6年来同期的最高纪录。今年1至8月期间，煤电在印度电力供应中占比上升至74.2%，高于去年同期的72.9%，连续三年呈现上涨趋势。印度电力部门在最新报告中指出，目前印度太阳能发电虽能在白天减少供电缺口，但夜间供应有所不足，燃煤发电承担了夜间的全部电力供应。

尽管如此，印度仍没能补足电力缺口，今年8月，印度遭遇了自2022年4月以来最严重的电力短缺。印度电网数据显示，8月31日当日，印度电力需求峰值达到243.9吉瓦，远超出可用容量7.3吉瓦。

延长煤炭进口时限

为满足用电需求，印度政府还在努力扩大燃煤进口量。路透社报道称，印度政府要求燃煤电厂需以4%的比例混合进口煤炭进行发电，并保持最大产能供电。按照此前规划，印度政府对进口煤炭混合发电的要求预计到本月底终止，但由于用电需求持续攀升，电力供需缺口有增无减，印度政府表示将要求延续到明年3月。业界分析指出，此举正是为保障印度本土煤炭库存。

据了解，近两年来，印度政府要求加强能源自给能力，本财年前4个月，印度国有煤炭公司煤炭产量同比增长10.7%，燃煤电厂进口煤炭总量同比下降24%。但如今，面对不断扩大的电力缺口，印度不得不加大煤炭进口力度。数据显示，到今年8月底，印度燃煤电厂煤炭库存仅能维持11天，较往年用电高峰期的6月还少了3天。 

除了加大燃煤发电量外，印度政府还在寻求增加天然气供应。路透社报道称，9月首周，印度政府发文称，已要求公用事业公司加快完成电厂维护工作，同时要求与政府签订购电协议的天然气发电厂必须在需求高涨时和太阳能发电降低时投入使用，尽一切努力恢复此前被迫停机的电厂，以避免出现更为严重的停电事故。

碳排放或持续上涨

在此情况下，业界普遍估计，印度能源领域碳排放量将高居不下。全球能源智库机构Ember最新统计显示，2022年，印度人均碳排放量较2015年上涨29%，远高于G20成员国平均水平。

过去两年，印度政府虽表示大力支持可再生能源发展，但实际上可再生能源装机增速远不及预期，每年风光发电新增装机需翻一倍以上才能满足既定的发展目标。更有数据显示，截至今年8月，印度可再生能源发电量仅增长160亿千瓦时，在发电总增量中的占比还不到15%。

在此情况下，印度政府对于煤炭的态度充满“矛盾”。一方面，印度政府希望加速能源转型，加大可再生能源发电装机量，今年6月，印度政府还首次提出了“5年内暂停新增燃煤发电机组”的规划。另一方面，印度能源体系仍高度依赖煤炭。彭博社援引印度电力部长的话称，印度仍将新建燃煤发电项目以满足日益增长的电力需求，目前在建燃煤发电装机规模大约2700万千瓦，同时还有约2400万千瓦燃煤发电项目处于前期规划阶段。另外，今年1月，印度能源部要求发电企业在2030年前不要淘汰燃煤电厂，今年4月，印度国有电力公司NTPC则宣布将提高燃煤发电产能以保障电力供应。

路透社指出，过去十年来，煤炭发电能力增速有限、缺乏储能技术以及风光发电量较低，都让印度保障电力供应充满挑战。

文 | 本报记者  李丽旻