羊城晚报国际评论员 钱克锦

英国首相里希·苏纳克最近改组了内阁，虽然更换的大臣不算多，但内政大臣和外交大臣都易人，尤其是前首相的戴维·卡梅伦重新出山担任外交大臣，更令人瞩目。

苏纳克这次改组内阁，既有一些突发事件的影响，也有为保守党发展和明年选举而作的战略考虑，任命卡梅伦担任外交大臣就是这种考虑下的一个“奇招”。但这个奇招能否奏效，还是个问号。

“将计就计”

苏纳克内阁这次重新洗牌，是从解除苏拉·布雷弗曼内政大臣的职务开始的。导火索似乎是布雷弗曼的一些不当言论。

10月份以色列和哈马斯爆发冲突后，以色列对加沙轰炸造成的平民伤亡不断上升，欧美国家多出现支持巴勒斯坦人的游行，英国也不例外。

对于这些游行中出现的一些口号，身为保守派干将的布雷弗曼很是不满，特别是她认为一些人喊出“从河流到大海，都需要自由”的口号，是十足的反犹主义。

从河流到大海是指从约旦河往西一直到地中海的这片土地，也就是巴勒斯坦地区。一些人认为，这个口号是反对以色列人侵占巴勒斯坦的土地、镇压巴勒斯坦人。但因为一些否认以色列生存权、声称要“把以色列从地图上抹去”的组织比如哈马斯就用“从河流到大海”为口号，所以布雷弗曼认为英国的游行中出现这种口号，就是反犹主义。布雷弗曼的丈夫是一名犹太人。

布雷弗曼还认为，警察在维持秩序时，对支持巴勒斯坦的游行者相对友好，而对右翼势力的游行示威者则比较强硬，偏向明显。

11月8日，她在《伦敦泰晤士报》发表了一篇评论，称支持巴勒斯坦的游行队伍中有一些“暴徒”，并指责警察处置不公。这篇文章受到反对党工党和自由派的强烈谴责，工党甚至指责布雷弗曼的文章怂恿了一些极右翼分子攻击警察，要求她辞职。

而且根据英国惯例，内阁大臣公开发表这类文章，事前要经过内阁审核，但布雷弗曼并没有这么做。

11月13日，苏纳克宣布重组内阁，解除布雷弗曼内政大臣一职，由外交大臣克莱弗利接任，而外交大臣则由曾长期担任首相的卡梅伦担任。

从表面看，布雷弗曼的不当言论是这次洗牌的导火索，但不少分析认为，实际上苏纳克早就要改组内阁，以应对保守党民意不断下跌的被动局面。他对布雷弗曼的极右政见和言论早已不满，正好她最近言论引发争议，因此“将计就计”，以此为契机对内阁人事进行调整。

重新出山

虽然苏纳克同时调整了其他几个大臣职位，但是在英国政府中，首相之下，财政大臣、外交大臣和内政大臣是三个最重要的职位。这次调整动了其中两个职位，调整力度不小。

在这次调整中，最引人注目的当然是卡梅伦的出山。

卡梅伦是英国政坛重量级人物。2005年，39岁的卡梅伦当选为保守党领袖，是英国百多年来最年轻的保守党领袖，并带领保守党在2010年选举中获胜，开启了保守党长期执政的时代。卡梅伦于2010年开始担任首相，直到2016年7月因为英国公投脱离欧盟而辞职。他在英国乃至世界政坛的地位和也曾长期担任首相的英国工党大佬托尼·布莱尔差不多。

辞职之后，卡梅伦也辞去了议员职务，几乎淡出英国政治界。所以这次能被苏纳克邀请复出担任外交大臣，令舆论感到有些惊讶。

苏纳克邀请卡梅伦出山，算是一个“奇招”。外界分析认为，苏纳克此举重要目的之一，就是要借助卡梅伦的地位和影响，塑造一个稳健的中间派政府的形象，希望在英国国内能够获得中间派选民的认可，也希望能够获得国际社会认可，加强英国的外交影响。

卡梅伦的影响和政治经验当然无可置疑，但也有分析认为，他本身也有一些负面因素。其中最重要的就是英国脱欧这个政治遗产。

卡梅伦本身是留欧派，但是因为应对党内脱欧派，他曾承诺要举行脱欧公投。在2016年6月举行脱欧公投前，有不少留欧派认为风险大，建议不要急于公投，但卡梅伦认为公投结果应该有利于留欧派，就按计划举行。然而公投结果是英国脱欧。也就是说，在事关英国发展前途、欧盟发展前途这样一件大事上，作为一个领袖级的政治人物，卡梅伦出现严重误判。他自己也说，有些人一辈子都不会原谅他。

所以也有很多分析认为，卡梅伦作为外交大臣，能否给英国带来成功的外交，改善英国的政治形象，很值得怀疑。

两种路线

当然，借助卡梅伦的影响在外交上得分，只是苏纳克的一个考虑。苏纳克这次组阁，最重要的还是着眼于保守党的前途，特别是在明年选举前，确立保守党的路线。

目前英国保守党内可以说有两种路线。

一种是布雷弗曼所代表的民粹主义（即和精英主义相对的平民主义）路线。这种路线支持脱欧，支持对移民采取强硬政策，强调英国的安全，是一种极右翼路线。

布雷弗曼曾在丽兹·特拉斯内阁和苏纳克内阁两度担任内政大臣。英国内政部负责法律、移民、治安和国内安全等事务。布雷弗曼任大臣时，就曾提出加强反移民策略，甚至提出将一些非法移民遣送到非洲卢旺达去安置（这一政策设想前两天被英国最高法院否决）。在国内事务上，布雷弗曼曾提出禁止向无家可归者提供帐篷，因为这些人在街边扎帐篷是“一种生活方式的选择”，影响了市容和其他人。当然这种说法也遭到广泛批评，也没有能够实施。

布雷弗曼的这些说法，得到英国不少草根和民粹主义者的支持。她在被解职几天后，公开批评苏纳克在移民政策、对抗自由派方面“软弱”“出卖了英国”，就是这种思想的体现。

很多分析也认为，布雷弗曼身为大臣，经常不顾首相立场，发出“惊人之语”，实际上也是有意为之，她想成为保守党内极右翼势力的代言人，挑战苏纳克的地位。

保守党内的另一种路线就是苏纳克所代表的传统保守主义思潮，比较中间化。卡梅伦也是这种思潮的代表人物。

保守党内这两种路线竞争激烈，而目前英国经济状况不好，保守党在民调中比主要反对党工党要落后近20个百分点，所以苏纳克想在明年选举到来前，加强中间派在党内影响，确立保守党的主流路线，为明年大选做准备。

但从目前形势看，苏纳克为此作出的调整能否达到预期效果，还很难说。说不定，过不了多久，布雷弗曼就会公开挑战苏纳克，竞争保守党领袖职位。