通过森林可持续经营和绿色产业发展，双江生态美、产业兴、百姓富，山更绿、水更清、天更蓝，这颗“北回归线上的绿色明珠”更加闪亮

2007 年联合国大会通过的《联合国森林文书》，凝聚了世界各国对于森林可持续经营的共识，被认为是全球森林治理的核心和国际林业法律框架的基础。作为具有世界影响力的林业大国，中国政府高度重视履行《联合国森林文书》，积极、全面推进履约工作。

为履行《联合国森林文书》所规定的国际责任与义务，国家林业和草原局在全国不同区域、不同森林类型中，选定了 17 个履约示范单位，探索适合中国国情的森林可持续经营政策、技术和保障体系，总结不同类型森林的可持续经营模式，建立国际森林可持续经营经验分享平台和良好实践展示窗口。这是我国创造性履行《联合国森林文书》的一大亮点，不仅促进了我国林业可持续发展，有效加强了我国履约能力建设，也为各国切实履行林业政治承诺提供了宝贵经验。

自 2021 年开始，国家林草局国际合作交流中心与《中国绿色时报》陆续对部分成效突出、特点鲜明的履约示范单位进行推介展示，先后报道了浙江省杭州市余杭区、北京市西山试验林场、四川省洪雅国有林场等单位森林履约实践的经验与成效。在今年国际森林日到来之际，我们继续推出《中国履行森林文书云南双江实践》。

双江古茶推介会

云南省临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县，地处我国西南边陲，澜沧江和小黑江交汇于县境，北回归线横穿县境中部。这里生物资源丰富，森林覆盖率达70.73%，草经冬而不枯，花非春亦不谢，被誉为“北回归线上的绿色明珠”。

作为国家林业和草原局确定的《联合国森林文书》履约示范单位，双江自治县紧扣《联合国森林战略规划（2017—2030年）》六大全球森林目标，积极探索森林可持续经营促进多民族协同发展模式，谱写了边疆多民族地区深入践行绿水青山就是金山银山理念的新篇章，为国际履约和全球生态文明建设提供了双江方案，贡献了双江智慧。

履约行动  增强森林可持续经营意识

履行《联合国森林文书》业务知识培训

双江自治县是中国多元民族文化之乡，总人口17.8万人，境内居住着23个少数民族，占全县总人口的46.69%，是全国唯一一个由拉祜族、佤族、布朗族、傣族4个主体民族组成的自治县。

2018年，全县虽然脱贫摘帽，但由于历史和自然原因，仍然面临贫困面广、贫困度深、少数民族和民族地区经济总量弱小等问题，尚有15万亩生态脆弱区有待修复，林果产业、林下经济、森林旅游、生物产业等方面的潜能未得到有效发掘，林业在促进生态保护与经济发展中的作用未能充分发挥。

森林生态保护与林业发展政策宣传

2019年7月，临沧市立足自然资源禀赋和生态优势，抓住临沧市列入国家可持续发展议程创新示范区建设契机，积极推荐双江自治县申报履行《联合国森林文书》示范单位。同年10月，国家林草局正式批复同意双江自治县为履行《联合国森林文书》示范单位，双江成为云南省首家履约示范单位。

双江按照《联合国森林战略规划（2017—2030年）》确定的六大全球森林目标和26项具体目标，特别是围绕目标二“增加森林的经济、社会及环境效益，改善以林为生者的生计”，应用国际先进森林可持续经营理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，有效探索立体化森林可持续经营引领多民族协同发展机制和模式，创新森林多功能管理和生物多样性保护模式，通过实施国土绿化、森林抚育、封山育林、低效林改造、退耕还林、陡坡地生态治理等林业生态工程，加强了生态林带、生态保护区、自然保护地、古茶山国家森林公园、河库等重要生态系统保护，完善森林可持续管理的治理体系和耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，促进了自然生态恢复，拯救保护了濒危动植物物种和古树名木，维护了生物多样性，实现了林业的生态、经济、社会三大效益协同发展。

荣康达乌龙茶生态文化产业园  李贞涛摄

双江自治县还结合每年国际森林日主题，围绕履约示范点管护等重点，对全体护林员开展科普宣教培训，以“小手牵大手”为契机，开设“森林课堂”向中小学生宣讲林草科普知识，营造全社会保护发展森林资源的良好氛围。同时，为改变落后的生产生活方式，双江在全县范围特别是少数民族地区开展加强生态环境保护意识的教育和引导，让各族群众更加增进造林、育林、护林重要性认识。

双江自治县少数民族的生存和发展与森林资源的保护利用具有密切的相互关系，形成了具有各民族特色的森林文化，这些文化对于森林资源和生物多样性的保护起到了重要的促进作用。通过森林可持续经营和有效保护，全县森林资源总量持续增加，森林结构进一步优化，森林质量逐步提高，生态环境稳步向好，城市空气质量优良率超过97%，森林资源保护、森林游憩康养和森林文化的实践成果更加丰富，实现了改善生态、消除贫困的目标，促进了人与自然和谐共生，助推了民族地区经济社会可持续发展和民族团结进步。

示范引领  带动生态产业协调发展

双江千年古茶树

云南省、临沧市、双江自治县三级政府和林草部门高度重视履行《联合国森林文书》示范单位建设，云南省林草局、临沧市林草局在国家林草局国际合作交流中心的指导下，协同深入推进双江履约示范单位建设。双江自治县成立了以县委、县政府主要领导为组长和副组长，各相关部门、各乡镇主要负责人为成员的示范单位建设领导小组，明确工作职责，通过抓实4个履约示范点建设，带动了生态保护与绿色产业协调发展。

一捧鲜叶

一是依托古茶树资源保护，展现生物多样性保护示范。双江以茶闻名，境内1.27万亩野生古茶树群被考证为目前世界上海拔最高、面积最广、密度最大、原始植被保存最完整、抗逆性最强的古茶树群落。市县两级均以人大立法的方式制定出台了地方古茶树保护条例，对野生古茶树资源进行挂牌保护，积极探索林茶共生模式，有效保护了生物多样性。在保护的基础上，双江加快茶旅融合和冰岛茶古镇建设，打造了以茶文化、民俗文化、地域文化为主题的茶资源世界博物馆和多元民族融合发展的形象名片。

二是依托临沧坚果基地建设，展现绿色产业发展示范。按照“适地适树，宜种则种”的原则，双江大力发展临沧坚果种植，在勐勐镇南宋村到邦丙乡邦况村、忙安村一带的荒山荒地、生态脆弱区，探索采用“坚果+咖啡+农作物+林下药材”等模式，打造高标准坚果示范基地，既修复了森林生态，又持续增加群众收入，昔日“种一山坡收一土锅”的荒山，如今成了社会效益、经济效益和生态效益多赢的“万元山”。截至2022年底，双江自治县发展坚果基地达23.78万亩，挂果面积3.8万亩，完成提质增效10万亩，产量达1292吨，实现产值0.45亿元。

采茶归来 吴永达摄

三是依托大浪坝人工林种植，展现森林可持续经营示范。国有大浪坝林场1962年引进华山松种植成活，后采取人工栽培和种子点播等方式广泛种植，勤劳朴实的双江林业人，在党和政府的带领下，仅用两年多时间就完成了8万多亩华山松造林任务，把荒山变为绿洲。双江在履行《联合国森林文书》示范单位建设中，积极盘活森林生态资源，加大示范点基础设施建设，切实发挥国有森林资源多重效益，全力打造集生态旅游、生态养生、生态健康于一体的“健康生活目的地”，推动实现生态资源的经济和社会价值，为国内外同等条件区域人工造林和森林可持续经营提供了可参考的模式。

茶人情怀

四是依托乌龙茶庄园建设，展现生态减贫成效示范。双江积极引进缅甸佤商，按照“政府引导、企业主导、部门联动、群众参与”的原则，县委、县政府先后争取投入项目资金0.12亿元，企业投入3.5亿元，大力实施生态修复、低效林改造，完成山区少数民族村寨土地流转3000多亩，建成高标准乌龙茶基地2000多亩、咖啡基地1000多亩，长期聘用土地流转群众参与园区茶园管理和茶叶生产加工100余人，有效解决了当地直过民族群众的就业和脱贫问题，为周边村民提供了一笔不用出门就能打工的稳定收入，实现了“生态增绿、财政增长、企业增效、农民增收”的共赢目标，把一片贫荒之地变成了一个地标、一张名片、一道亮丽的风景线。

提质增效  实现县域经济绿色发展

坚果采摘

近年来，双江自治县以履行《联合国森林文书》示范单位建设为契机，紧扣“建设美丽家园，维护民族团结，引领融合发展”目标，以“民族同心、共筑绿色梦，发展同向、共铺小康路，保护同力、共护基因库”的有力举措，大力发展绿色经济，使临沧坚果、核桃等绿色产业成为打开“绿水青山”向“金山银山”转变的“金钥匙”。

双江山区半山区面积占全县总面积的96.24%，林地面积占全县面积的77.87%，发展难点在山，重点在山，潜力在山，希望也在山。双江自治县抓住国家实施退耕还林、陡坡地生态治理、国家木材战略储备林建设、工业原料林基地建设等政策机遇，出台一系列配套政策措施，积极发动群众，促进绿色产业发展，目前，成果已向规模化、产业化、生态化转变，产量和产值逐年增长，林业收入成为农民收入的主要支撑。

美丽乡村—景亢村

双江积极推进生态建设产业化、产业发展生态化，强化产业提质增效，加快发展生态富民产业，采取“公司+基地+合作社+林农”等多元化形式，着力建设新兴林业产业链，建成滇黄精、滇重楼、大黄藤、三七、葛根、茯苓、半夏等林下药业6.62万亩，竹子、桤木、西南桦、杉木等速生丰产林96.73万亩，核桃产业基地50万亩、坚果产业基地23.78万亩、生态茶园基地25.3万亩，建成“绿色食品牌”产业基地29个，完成“三品一标”农产品认证95个。同时，充分发挥双江特有的生物多样性资源优势，培植发展民族药材种植、研发、加工和营销的新兴产业链，真正实现经济效益和生态效益双赢。截至2022年，全县累计建成林业产业基地186.76万亩，林业总产值达36.16亿元。

双江县城  皮福帅摄

绿水青山变成了金山银山，双江各族人民的经济收入得到了量的提升，生活水平发生了质的飞跃，县域经济实现了高质量绿色发展。2022年，全县实现地区生产总值76.03亿元，城镇常住居民人均可支配收入达3.48万元，农村常住居民人均可支配收入达1.53万元，双江被评为“云南省2021年县域跨越发展进位县”。

人不负青山，青山定不负人。双江的森林履约实践，擦亮了这颗“北回归线上的绿色明珠”，也为这个“中国多元民族文化之乡”摸索出了一条生态美、产业兴、百姓富的绿色发展之路。

（本版图片除署名外由双江自治县林草局提供）

来源 | 中国绿色时报

作者 | 郭忠生 谢凤瑞 陈德荣 赵国昌 李晓彤

中国绿色时报 2023年3月21日