■两会1+1

全国政协委员、北京市北海幼儿园园长柳茹:     

加强托幼一体化建设

本报记者 高毅哲   

    一直以来，让每一名儿童都能享有幸福童年是全党全社会的共同心愿。随着我国人口规模和结构的变化，部分区域出现托育服务有效供给不足等情况。全国政协委员、北京市北海幼儿园园长柳茹建议，要加强托幼一体化建设，支持婴幼儿健康成长。

    柳茹长期从事幼儿教育工作。她在调研中发现，目前我国学前教育主要聚焦3—6岁儿童的保育与教育，而0—3岁婴幼儿托育还较为薄弱。按照“十四五”规划纲要中每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数要求计算，到2025年，托位数要达到约600万个，而目前仅有200万个，缺口约达400万个。

    “支持有条件的幼儿园利用自身资源优势延伸提供托育服务，是托育市场与幼儿园市场的共同需求，也是优化调整资源布局，推动学前教育可持续发展的前瞻性举措。”柳茹说。

    推进托幼一体化，难点在哪里？

    “托幼一体化建设是系统工程，需要各方力量支持，才能获得良性发展。”柳茹认为，推进托幼一体化，要在管理体制、保障机制等“一体化”上下功夫。

    在不少地方，托育和幼儿园管理分属不同职能部门。柳茹建议：“构建统一的管理体制，明确主管部门与相关部门职责，完善部门间协调合作机制。”

    在保障机制上，柳茹建议，逐步加大对学前教育的财政支持和保障，对开办普惠性托班的民办幼儿园给予补贴。同时，进一步落实0—3岁婴幼儿托育服务的行业标准和规范要求，促进托育服务健康发展。本报北京3月3日电

中国儿童中心副主任杨彩霞：

强化托育的公共服务属性

本报记者 张欣

    托育解决的是民生大事，体现的是“民生托底”。今年全国两会，代表委员关注的托幼一体化问题，也是中国儿童中心副主任杨彩霞心头的大事。

    国家卫健委发布的数据显示，截至2022年，我国有超过三成的婴幼儿家庭有托育需求，社区就近托育服务的市场需求十分旺盛，但入托率不高。

    如何扩大普惠托育规模，满足托育需求？杨彩霞表示，普惠托育还需鼓励多元特色发展，不能“一刀切”。要加强顶层设计，推动托育公办和市场多方力量有机结合，同时加大公办托育兜底支持，构建多元普惠托育体系，鼓励“1+N”的社区托育服务模式，即依托1个示范性托育机构带动N个嵌入式、分布式、连锁式、专业化的社区普惠托育分园共同发展的建设模式。

    “解决托育贵重点要降低托育成本。”杨彩霞建议，强化托育的公共服务属性，加大各级财政投入，逐步把托育纳入基本公共服务体系，统筹运用现有财政资源，建立专项资金保障，给托育机构一定的补贴；鼓励有条件的机关、企事业单位、街道、社区等单位因地制宜，给予托育园用房、减免房租、提供闲置资源等支持，降低托育成本。

    “要特别注意师资专业性问题，首先需要幼儿园教师改变观念，2—3岁儿童和3—6岁儿童的教育理念和方法不能一概而论。”杨彩霞表示，当前形势下，托幼一体化是趋势，但是要明标准、严准入、强培训。

    杨彩霞建议，各地早日出台幼儿园办托的指南，设置建设标准，严格准入、培训机制，为各地托育工作提供参考。

    本报北京3月3日电