2022年，在市委、市政府的关心重视下，杭州市以《杭州市儿童发展“十四五”规划》为引领，全面贯彻落实儿童优先原则，紧紧围绕增强儿童民生福祉、高质量提升儿童生活品质的要求，全力推动我市儿童事业和经济社会稳步协同发展，儿童健康水平整体提高，安全保护持续加强，受教育水平巩固提升，儿童福利提标扩面，成长环境日益优化，法律保护机制持续健全。

一、儿童与健康

1.儿童健康水平持续提高。儿童的生命质量和健康水平持续提高，各项死亡率巩固在历史低水平。2022 年，全市新生儿死亡率0.71‰，比上年下降0.11个千分点。婴儿死亡率 1.43‰，比上年下降 0.11个千分点。5岁以下儿童死亡率2.06‰，比上年下降 0.37个千分点。

 2.出生缺陷综合防治不断强化。建立覆盖婚前、孕前、孕期、儿童各阶段的出生缺陷防治体系，防治出生缺陷宣传教育不断加强，公众优生健康意识不断提高。2022年，全市婚前医学检查率为89.91%，比上年提高5.54个百分点。产前筛查率为98.4%，比上年提高0.76个百分点。严重致残出生缺陷发生率0.72‰，比上年下降0.09个千分点。

 3.儿童健康管理进一步加强。围绕儿童生长监测、营养与喂养指导、眼保健和视力检查等儿童生长发育重点，全面加强儿童健康服务和管理。2022年，新生儿访视率为98.81%，比上年提高0.06个百分点。 全市0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为98.93%，比上年提高0.71个百分点。儿童青少年近视率为54.05%，比上年下降1.25个百分点。5 岁以下儿童贫血患病率 1.65%，比上年下降0.5个百分点，5 岁以下儿童生长迟缓率 0.45%，比上年下降0.04个百分点。12岁儿童龋齿患病率为21.82%，比上年下降3.16个百分点。纳入国家免疫规划的疫苗接种率均高于90%。

4.儿童身心全面发展得到关注。中小学配备专职心理健康教育教师学校比例达到91.5%，中学开展预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动的学校比例为100%。开展“百万家长走进心理学”科普活动，近2.2万家长受益。开展心“晴”守护、轻松备考·12355与你同行等系列活动857场，覆盖青少年567156人次。开展“家庭心理健康体验”活动，为1980户家庭提供心理体验、测查、咨询等专业服务。  

二、儿童与安全

1.儿童伤害防控取得积极成效。儿童伤害防控宣传教育力度不断加强，儿童伤害预防服务能力和救治能力有效提升。2022年，儿童伤害死亡率为6.51/10万，低于市规划目标0.95个百分点。

 2.儿童食品用品安全监管加强。加大力度查处儿童食品用品安全违法违规行为，积极预防和减少食品用品引发的儿童伤害发生。2022年，婴幼儿配方乳粉食品安全抽检合格率为100%，儿童用品质量监督抽查486批次，比上年同期增加136次。

3.儿童日常关爱举措有效落地。不断完善“纵向到村社、涵盖六大保护”的未成年人保护联动机制，聚焦未保领域出现的热点、难点、弱点问题，通过组织多部门联合会商，有效确保未成年人关爱保护各项举措有效落地。

三、儿童与教育

1.学前教育普及普惠水平提高。普惠性学前教育资源供给进一步扩大，普及水平持续提高。全市学前三年幼儿入园率为99.26%，比上年提高0.01个百分点。普惠性幼儿园覆盖率92.67%，比上年提高2.65个百分点。公办幼儿园覆盖率78.36%，比上年提高2.07个百分点。

2.义务教育均衡发展持续推进。在义务教育全面普及的基础上，全市义务教育继续保持均衡发展。九年义务教育巩固率、小学学龄儿童净入学率和初中学龄儿童升学率始终保持100%。持证适龄残疾儿童义务教育入学率为99.97%，比上年提高0.04个百分点。义务教育阶段特殊教育在校学生数4064人，比上年增加177人，增长4.36%。

3.高中阶段教育普及水平稳步提升。2022年，初中毕业生升入高中比例为99.82％，普职招生比为6：４。中等职业教育在校生83284人，比上年增加1128人,增长1.35%。

四、儿童与福利

1.儿童福利水平提标扩面。儿童参加基本医疗保障得到巩固，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活标准不断提高，更多残疾儿童得到康复救助。2022年末，全市共有169.29万儿童参加城乡居民基本医疗保险，比上年增加0.4万人。集中养育孤儿和社会散居孤儿每人每月平均保障标准分别为2837元和2270元，分别比上年提高266元和213元。事实无人抚养儿童每人每月平均保障标准为2270元，比上年提高213元。

2.儿童特殊需求服务有效提升。未成年人基本医疗、大病保险、医疗救助三重制度保障权益得到全面维护，全市少儿医保参保人数达167.64万人，其中对儿童福利机构集中养育的孤残儿童少儿医保个人缴费部分给予全额补助；残疾儿童康复服务体系不断健全，发展残疾儿童定点康复机构52家，完成规范化提升49家，定点康复机构覆盖率达100%；

 ３.基层儿童服务机构队伍壮大。积极推进儿童福利机构优化提质和创新转型，为包括各类困境儿童在内的未成年人提供关爱服务。截至2022年底，全市共有儿童福利机构8个，未成年人救助保护机构14个，191个乡镇（街道）未保站实现了“应建尽建”;城乡社区儿童之家3020个，增加444个。全市共配备儿童督导员239人、儿童主任3196人。全市乡镇（街道）婴幼儿照护服务机构覆盖率89.12%，比上年提高29.02个百分点。乡镇（街道）建有示范性儿童之家比例21.6%，比上年提高6.4个百分点。未成年人救助保护中心实体化运行率实现100%，比上年提高30%。

五、儿童与家庭

1.家庭教育指导服务工作扎实推进。家长学校或家庭教育指导服务站数量逐年扩大，2022年参与建设的城市社区和农村社区（村）家长学校或家庭教育指导服务站点分别为1238和1823个，比上年分别增加21和146个，分别增长1.7%和8%。

2.家庭教育指导服务覆盖面持续扩大。依托乡镇（街道）未成年人保护工作站和村（社区）儿童之家，积极开展相关家庭教育指导服务活动，2022年，共开展智慧家庭教育大讲堂118场，线上线下各类讲座7726场，培训覆盖26万余人次。积极探索沉浸式婚前家庭教育辅导，宣传正确的婚恋观、家庭观、育儿观，全面夯实全周期家庭教育根基。

３.家社协同婴幼儿服务体系不断完善。积极构建以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系，新建成社区成长驿站185家，全市托位总数达4.5万个（含幼儿园办托），每千人拥有托位数3.7个。

六、儿童与环境

1.儿童文化产品日益丰富。积极满足儿童青少年对文化产品和服务新需求，不断扩大面向儿童青少年的文化产品和服务供给。2022年，全市出版儿童图书3764.43万册（张），比上年增加94万册（张）。全市公共图书馆共有少儿文献548.2万册，比上年增加51.8万册。全市少儿广播节目播出时间为949.08小时，比上年增加18.08小时。少儿电视动画片和少儿电视节目播出时间分别为2478.8小时和2863.62小时，分别比上年增加315.8小时和59.62小时。

 2.儿童社会活动更加多元。2022年，全市少先队校外实践教育营地（基地）数量达 132 个，比上年增加 38个，增长28.79%。全市青少年参加科普宣讲活动人数达 23080人次，比上年增加1750人次，增长7.58%，全市未成年人参观博物馆人数达 145.03万人次。

３.儿童关爱活动持续开展。“同在蓝天下，我们共成长”留守儿童关爱活动不断深化，全年开展暑期活动14298场，走访慰问儿童26481人次，结对帮扶留守困境儿童3276人，受益家长儿童达227000余人，着力做好留守儿童关心关爱工作。

七、儿童与法律保护

1.儿童司法工作体系持续健全。全面落实未成年人保护法中“最有利于未成年人”原则，进一步完善少年审判、未成年人检察工作机制。截至2022年底，未成年人检察全面实现涉未案件专门专人办理。2022年，得到法律援助的未成年人799人次，比上年增加184人次，增长23.03%；得到司法救助的未成年人77人,同比增长7%。

2.儿童权益维护渠道不断拓展。着力打造青少年法治宣传教育阵地，深入开展查找被拐失踪儿童行动，严厉打击侵犯儿童的违法犯罪行为，组织开展“团圆”行动，找回失踪儿童24名。全面落实密切接触未成年人行业查询机制，杜绝违法犯罪前科人员进入相关行业。

3.学校和网络保护力度不断加大。多部门联合开展“护校安园”专项行动，推进智慧校园安防升级，建成智安校园2067所，建成率达98%，联网率达95%；推进学校智能阳光厨房建设工程，建成“智能厨房”2145家；严格文化执法，对校园周边文化场所开展专项检查；加大对网络游戏市场的管理，全面推进用户帐号实名注册制度，完善“青少年模式”，对游戏内容、时长和充值消费等关键要素设定限制。

记者 杨文婕