2021年6月中共中央、国务院颁布了关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定，明确提出要实施三孩生育政策及配套支持措施。2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。

据2023年1月国家统计局发布数据，2022年全国人口减少85万人，是61年来首次负增长。全国政协委员、民进中央原副主席姚爱兴认为，随着我国生育支持政策体系的建立健全，未来几年出生人口很可能出现小幅回升，但长远看，人口形势不容乐观。

在姚爱兴看来，当前“90后”、“00后”作为新的婚育主体，随着养育成本增加、教育焦虑蔓延、经济环境和劳动就业竞争压力大、女性工作与家庭冲突加剧、子女养老需求降低等因素，推迟婚育、不婚不育现象越来越多，特别是“不想生、不敢生、不能生”问题日益突出。

姚爱兴告诉澎湃新闻，虽然有的地方出台了一些鼓励生育的政策，但政策的广度、深度和力度不够，而且不配套，以致于政策效应尚未能显现。“要优化和支持生育，不仅要关注生育政策本身，还要做好经济社会相关政策的配套衔接，并坚持以人为本的政策导向。”

为此，在全国两会召开期间，姚爱兴递交了一份关于进一步优化生育支持政策体系建设的提案。姚爱兴建议，一是尽快建立生育津贴制度，减轻家庭生育、养育子女负担，提高家庭生育意愿。从国家层面制定完善生育津贴发放政策规定，对生育一孩、二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育奖励，并对0-36个月龄的婴幼儿家庭每月按照当地最低工资标准给予定额的育儿补贴。根据医疗和生育保险实际报销额度，给予住院分娩定额补助。

二是强化婚育家庭和妇女假期等相关待遇保障。进一步完善国家保护女职工合法权益的法律法规，从国家层面延长婚假、产假、护理假，新增父母育儿假等，休假期间享受其在职在岗同等待遇。相关部门定期开展女职工生育权益保障专项督查，督促落实。制定女性维持工作与家庭平衡的相关政策，稳定女性的劳动参与率等。

三是强化住房保障优惠和照顾政策。根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策；对生育二孩三孩家庭，在配租公共租赁住房时，对符合条件的家庭，可给予适当照顾。

四是进一步完善免费婚前医学检查制度 ，促进优生优育。由妇联牵头，卫健、财政、民政配合，推行“婚检”与婚姻登记一站式服务，提升服务质量，提供良好就医体验。广泛宣传，提高群众参加婚检比例，预防出生缺陷发生。

五是强化教育保障。对生育二孩三孩家庭的婴幼儿入托、入园给予一定补助，幼儿园、中小学、用人单位及其他社会力量提供延时服务、课后服务或假期托管服务等，对生活困难家庭给予优惠，减轻其家庭教育负担。

来源：澎湃新闻 记者：张成杰 实习生：侯名瑄