广州将积极申报设立自贸港 港口资源整合方案制定中

为进一步加快建设国际航运中心，广州近日正式出台了第二个“三年行动计划”。

接下来，广州将积极申报设立自由贸易港，同时，以广州港集团为平台，通过增资扩股、收购等方式加快港口资源整合，打造世界级枢纽港区。

自由贸易区升级版

日前，广州发布《建设广州国际航运中心三年行动计划（2018~2020年）》（下称《计划》），提出三年后，广州港的综合实力、现代化建设水平走在全国港口前列，自由贸易港建设取得突破，在粤港澳大湾区世界级航运枢纽建设中发挥引领作用。

广州市港务局副局长黄波17日接受第一财经记者采访时表示，建设粤港澳大湾区的目的，是进一步提升区域协作和推动更高水平的对外开放。在这个总方向下，提出粤港澳大湾区要共同打造世界级的航运枢纽。

“在此过程中，广州希望既是参与者又是推动者，因而提出了‘引领’，以更好贯彻落实习近平总书记对广东工作提出的‘四个走在全国前列’要求。”黄波说。

2015年，广州出台第一个三年行动计划，即《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015~2017年）》。经过三年建设，广州港货物吞吐量达到5.9亿吨，超过了深圳和香港的总和；广州航运关联企业从6000家发展到5万多家；世界第一艘2000吨级纯电动货船在广州研发制造下水；国际友好港由20个升至41个等，

而在新的三年行动计划中，推进自由贸易港建设被摆在重要位置。

《计划》提出，借鉴国际自由贸易港发展实践和先进经验，积极申报设立广州自由贸易港。构建更加便捷的国际船舶、货物进出境监管机制。创新“不申报、不征税、不统计”的一线进出境模式；放宽贸易投资准入条件，建立离岸型经济管理体制，实现贸易自由；探索基于国际贸易业务与国际通行做法相衔接的金融、外汇管理规则，实现资金“自由流动”。

黄波认为，自由贸易港是在自贸区基础上的升级版。有别于横琴和前海，广州的优势在于，南沙自贸片区有一个核心功能定位是航运物流。从实际情况看，需要进一步完善南沙保税港区的功能，同时，使南沙自贸片区在贸易便利化的政策环境、营商环境方面取得突破，向着自由贸易港的方向迈进。

“自贸港里货物可以自由进出，这有利于国际中转货物选择南沙，更有利于把广州港打造成一个国际中转性的港口。”黄波说。

中远海运散货运输有限公司相关负责人表示，《计划》中提到的打造粤港澳大湾区国际航运金融综合服务体系等措施，将更加便于国际航运公司的结算、融资等，并为航运公司开拓更多的融资渠道，降低融资成本、提高航运公司竞争力。

港口整合方案制定中

《计划》还提出，到2020年，完成港航相关项目投资1000亿元，港口货物吞吐量达到6.5亿吨，集装箱吞吐量力争达到2500万标箱，集装箱航线达到250条，其中国际班轮航线120条，全市港航相关产业企业注册数超过6万家，本地航运企业经营船队规模超过4000万载重吨。

目前，全球集装箱年吞吐量超过2000万吨的港口有7个，除了新加坡港和釜山港，有5个在中国。在中国，集装箱年吞吐量超过2000万吨的5个港口中，除了上海港和宁波港，有3个位于粤港澳大湾区，分别在香港、深圳和广州。

黄波则希望，在提升整个粤港澳大湾区港口群的国际地位上，三地能够形成合力。“香港有得天独厚的先发优势，广州有传统航运基础和紧邻经济发展腹地的优势，深圳有创新优势，大家如果能够形成深度合作，就可以在全球的港口航运界焕发出更强大的生命力。”

即便不考虑跟香港的竞合关系，推动珠江口内及珠江西岸港口资源整合也刻不容缓。暨南大学公共管理学院教授胡刚此前对第一财经记者表示，粤港澳大湾区坐拥世界级港口群，这也必然导致竞争加剧，尤其是在集装箱货源的争抢方面。通过资源整合，充分合理利用不同要素是大势所趋。

此次《计划》明确提出，支持以广州港集团为平台，采用市场化手段，通过增资扩股、收购等方式，加强与周边港口合作，抓紧推动开展港口资源整合工作，打造世界级综合型港口企业。

此前，广州港已与东莞港、江门港签署了港口合作发展协议，与珠海港、中山港、佛山港、茂名港等港口的合作正在加快推进。

黄波告诉第一财经记者，目前港口资源整合的具体推进方案正在由广东省交通运输厅、省国资委、省发改委牵头制定。因涉及上市企业广州港集团，因而具体内容不便发布。记者 冯芸清（完）