问河哪得清如许？

——全省河湖“清四乱”专项行动综述

甘肃经济日报记者 王云祥

6月26日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，全面通报了全省河长制和河湖“清四乱”专项行动以来取得的成效。

自从中央部署实施河（湖）长制以来，我省提前半年完成建立了河长制，省市县乡村五级设立了河长26138名、湖长1181名。守河、护河、治河的责任网、制度网、督考网、治理网井然织就，党政负责、水利牵头、部门联动、社会参与的河湖管理格局基本形成，全省全面推行河湖长制工作进入了一个新的阶段。

部门协作 遏制河湖“四乱”

盛夏时节，陇原大地到处绿意盎然，河流、湖泊绿波荡漾。

2018年，为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》和省委省政府关于河长制工作的决策部署，进一步落实河长责任，根据省政府负责同志分工及调整情况，甘肃省政府公布了省总河长和省级河长名单，省委书记、省人大常委会主任林铎和省委副书记、省长唐仁健任总河长，其他省级领导任省级河长。同时，我省制定下发了《关于扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动决定》，河湖“清四乱”专项行动随之开展。去年12月，最高检、水利部启动“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，省委省政府高度重视，深入推进全省河湖“清四乱”工作全面发展。

全面推行河湖长制以来，省水利厅、省公安厅、省检察院联合印发了《甘肃省水行政执法与刑事司法衔接实施意见》，从履行移送案件职责、确定移送案件流程、形成执法合力等方面做出了具体规定和要求，畅通了行政执法与刑事司法衔接渠道。各市州、县区水务局、检察院也迅速结合实际制定专项行动实施方案，并召开专题会议安排部署。

今年1月，省检察院、省水利厅联合制定印发了专项行动实施方案，明确将专项行动范围扩大至省内所有江河湖泊、洪水沟道。成立了专项行动领导小组，建立了协同协作机制，互设了联络办公室，联合召开了专项行动推进会。

工作开展以来，全省各地将河湖“清四乱”抓在手上、扛在肩上，靠实工作责任，靠前挂图督战，河湖清理工作稳步推进，省内所有江河、湖库及洪水沟道出现了新变化，提高了河湖“清四乱”问题认定和清理整治标准，为扎实开展专项行动奠定了坚实基础。

目前，全省各地充分利用河湖长制工作平台，统筹河湖长制成员部门力量，分工负责、协调配合，形成了“河长挂帅、水利牵头、部门配合、上下联动”的工作机制，建立了“四乱”问题台账管理和销号制度。

敢于动真碰硬 河湖整治见成效

随着全省河湖“清四乱”行动的深入推进，全省各地通过河长、巡河员等巡河工作的日常化发展，多地已经启动了无人机、卫星遥感、视频监控等技术手段，对辖区内所有江河、湖库、洪水沟道进行了“拉网式”排查，对人口密集区、洪水易发区、低洼地带等重点区域、重点河段、敏感水域，加大摸排力度，全面掌握“四乱”问题底数，实现河湖洪水沟道全覆盖。截至目前，全省累计摸排发现河湖“四乱”问题3357个，其中“乱占”244个，“乱堆”2553个，“乱建”405个和其他河湖问题155个。

记者在采访时了解到，全省河湖“清四乱”行动制定河湖清理整治标准，紧盯问题台账，真刀真枪地解决问题，发现一处、整治一处，达标一处、销号一处，对新发现的问题以及群众举报或媒体曝光的问题，随时发现、随时整治，着力控增量。全省排查发现的“四乱”问题已整改完成3182个，整改完成率94.7%，剩余175个问题正在抓紧整改。

敢于动真碰硬，啃硬骨头。全省各地将河湖“清四乱”与各地“扫黑除恶专项斗争”“携手清四乱 保护母亲河”专项行动相结合，借助检察机关力量，对一些难拔的“钉子”、难啃的“硬骨头”及涉黑涉恶问题线索提起行政公益诉讼等，形成对有关部门依法行政的有效监督，压实压紧相关单位依法行政的责任，搭建起河湖管理保护行政执法与刑事司法有效衔接平台，形成了打击涉河湖违法违规行为的高压态势。

记者在当天举行的新闻发布会上获悉，目前全省检察机关累计审查甄别问题线索955条，立案793起，下发检察建议书720份，正式提起诉讼9起。定西市岷县在全省范围内率先通过公益诉讼手段，使侵占迭藏河道8年多的“慕丽水岸”茶楼得到依法拆除，有力震慑了涉河违法行为。

河警长协同发力 河流湖泊泛清波

开展湖河治理以来，定西市先后查处河道非法采砂案件42起，处理违法人员42人，公安部门办理破坏水利资源和污染环境案件4起，对涉案当事人依法行政拘留；甘南州公安机关和水务部门联合行动，关停非法采砂场41家。

为加强河湖监管，严厉打击破坏水生态环境等违法犯罪行为，有效遏制涉水违法犯罪的发生，我省在洮河流域先行先试“河长+警长”河湖管理机制，随着各级河道警长上岗履职、巡河护河，公安部门和水务部门联勤联动、联合执法，坚持“零容忍、零懈怠”，形成了严打高压态势。

目前，省水利厅建立了常态化河湖暗访工作机制，将暗访结果纳入河长制湖长制年度工作考核，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的方式，形成倒逼机制，推动各级河长压实主体责任，加快“四乱”清理整治，确保工作成效。

“清四乱”行动以来，省级河长开展了3次暗访督查，并专项督办。水利厅先后5次共派出60多人次，对11个水系多个河段进行了暗访，共发现问题341个，以“一市一单”印发各地督促整改，同时实地抽查复核了部分水利部、黄委会反馈问题及各地“清四乱”自查问题整改落实情况。目前，水利部、黄委会暗访发现问题整改完成率97%，省水利厅暗访发现问题整改完成率74%。

与此同时，我省采取对新发现问题、群众举报和媒体曝光问题及时处置办法，实现“动态清理”工作机制，对漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题进行重点核查整治，坚决杜绝表面整改、敷衍整改、虚假整改，确保各项工作做深做实做细做好。

一年见成效，三年大变样。随着全省河长制和河湖“清四乱”行动的深入推进，随处可见天蓝、山绿、水清的喜人局面，陇原大地到处披绿，一条条小河清澈见底，一个个湖泊、水库绿波荡漾，美丽甘肃近在眼前。