文|梁雯 沈童 孙靓

昨晚，大型问政节目《问政山东》第18期播出，本期接受问政的省直单位是山东省商务厅。山东省商务厅党组书记、厅长张德平；省商务厅党组成员、副厅长吕伟；省商务厅党组成员、副厅长张义英；省商务厅党组成员、副厅长张维克；省商务厅二级巡视员张型成走进演播室，与全省观众对话交流，直面问题，就群众关心关注的商务领域相关问题现场给出答复。

报废车回收遭遇低价垄断、非法拆解乱象省商务厅厅长：严肃查处

在市场上能卖1000元的废旧面包车送到正规报废厂家竟然只能卖160元，明文规定不允许售卖的报废车零件却在一些私人经营点出现……4日晚播出的大型问政节目《问政山东》中，针对汽车报废与拆解存在的价格垄断、售卖乱象等一系列问题，山东省商务厅厅长张德平表示，商务部门对此有着不可推卸的责任，将联合有关部门抓紧对相关问题进行严肃查处。

如今，随着许多大城市汽车保有量的增加，报废车辆回收利用问题变得迫在眉睫。节目中，山东济宁的朱先生不久前想处理掉一辆破旧的面包车，一打听却发现价格低得让人难以接受。朱先生表示，之前曾有收废旧金属的人来到他家里，出价一千元收购他家的这辆旧面包车。由于考虑到私自售卖可能无法给车辆销户，朱先生当时就没有答应，而是自费租了一辆货车，将这辆准备报废的旧面包车送到了正规的报废车回收拆解公司。万万没想到，该回收拆解公司给出的价格只有160元，勉强够付租车跑这一趟的运输费。

记者查询发现，2019年6月1日，新版《报废机动车回收管理办法》开始实行，新办法取消了报废车收购价格旧金属计价的规定，改为由市场主体自主协商定价。然而现实中，废旧车辆车主与回收公司之间基本没有协商的余地。

《报废机动车回收管理办法》规定，报废机动车五大总成只能卖给有再造能力的企业，不能卖给个人；拆解的五大总成以外的零部件，符合保障人身安全强制性国家标准且能够继续使用的可以销售，但应当表明“报废汽车回用件”。但在调查中，记者在菏泽经纬报废汽车拆解回收有限公司发现，五大总成部件竟然可以在这里随意购买，且购买到的废旧车门并没有“报废机车回用件”的标志。不仅如此，在菏泽曹县的一些村庄和德州市南方家园，更是存在着不少个人经营的非法拆解点。

对于节目中反映的上述问题，山东省商务厅厅长张德平在现场表示，商务部门是要负责任的。对于报废汽车收购价格方面，由于山东省只有29家公司有报废机动车资质，所以在一定程度上造成了垄断。如今国务院出台了《废旧机动车管理办法》，但是《废旧机动车管理办法实施细则》和《废旧机动车拆解企业的技术规范》还在征求意见，在征求意见结束之后，商务厅就可以据此进行审批，从而进一步规范行业标准。对于旧机动车的非法拆解问题和五大总成零件的问题，张德平表示，今后必定会加大检查力度，联合有关部门，依法严肃查处。而面对经营者违法，监管者缺位的乱象，张德平表示，一定要从法律法规的角度和商务厅的职责出发，强化管理，加大对有资质企业的年检力度，并且会同地方商务部门、公安和市场监管部门进行联合监管。

肉菜追溯体系二维码随便改产地？

省商务厅厅长：坐不住了，下节目马上查

“民以食为天，食以安为先”。4日晚，在大型问政节目《问政山东》中，针对青岛、烟台、潍坊等地肉菜可追溯体系形同虚设，追溯码造假、追溯秤当摆设从来不用等问题，山东省商务厅厅长张德平说，让百姓吃上放心、安全的菜和肉，是商务部门的责任和义务。他表示，出现这些问题，说明商务部门的工作还没有真正深入到基层，深入到百姓中去。今天节目后，山东省商务厅将坚持问题导向，立即奔赴有问题的城市，会同商务部门，查找问题、解决问题。

在2010年到2015年，山东青岛、烟台等7个城市陆续成为商务部肉菜可追溯体系的试点。多年过去了，几个试点城市的情况如何？张德平说，目前情况不尽人意，没能真正让人民吃得放心，吃得安心。相当一部分城市出现了追溯秤老化、更新不够的问题；有的地方管理不到位，对此商务厅有不可推卸的责任。

节目中，记者实地探访发现，山东不少地方的肉菜可追溯体系确实形同虚设。2013年6月25日，青岛市开通了肉类蔬菜流通追溯码查询网站，市民可将20位追溯码输入到网站，实现肉菜可追溯。但在青岛市李沧区利客来超市李村购物中心店，记者发现这里蔬菜标签上的追溯码都是21位，比规定的20位多了1位，导致市民无法在查询网站查询到产品信息。对此，青岛市肉类蔬菜流通追溯运行指挥中心工作人员称是操作失误，在追溯码中间多加了一个零。

无独有偶，在烟台市芝罘区家家悦超市大悦城店，农产品标签上的可追溯二维码经常出现扫不出信息的情况。在几百米开外的烟台市芝罘区大润发超市里，所有的可追溯信息都通过收银台附近的三台查询机实现，但三台机器中只有一台可以使用。当记者扫码查询购买土豆的信息时，追溯码查询机显示“该产品无需备案”。

随后，记者将情况反映给烟台市商务局执法大队，一位工作人员告诉记者，肉菜可追溯体系的具体操作主要是在企业，政府只是提供一个平台。

不只是超市的追溯码有问题，在记者的探访中，蔬菜市场和农产品物流园在生成追溯码时，也存在不少问题。烟台幸福蔬菜批发市场是芝罘区重要的蔬菜集散基地，蔬菜日成交量多达500吨，当地很多蔬菜销售点的货源都来自这里。2015年幸福蔬菜市场成为第一批肉菜追溯体系的使用方，这套可追溯系统的终端，是商务局配备的追溯秤，交易过程中通过追溯秤打印的条码，可以实现实体来源的传递和查询。但记者采访时发现，商务部门配发的追溯秤早已布满灰尘，闲置在角落。不少商户都表示，这个追溯秤安上后就没用过，现在不能用了，已经“废了”。

政府配备的追溯系统遭到了“闲置”，那商户和企业自己建立的追溯系统情况如何？在记者的调查中，这些自主建立的追溯系统因为没有监管，其真实性、可靠性、透明性往往大打折扣。在寿光农产品物流园的一家果蔬经销商那里，记者发现了一种人工输入信息，生成二维码的系统，其生成的可追溯二维码扫描出来的信息竟可以随意更改。在实验中，记者要求更改产品产地，万万没想到，只需简单操作就达到了目的，所谓的真实可追溯成了“笑话”。

看完调查短片后，张德平直言“坐不住了”。他说，让百姓吃上放心、安全的菜和肉，是商务部门的责任和义务。出现这些问题，说明商务部门的工作还没有真正深入到基层，深入到百姓中去。特别是有些问题在日常工作中已经发现，也要求整改了，但整改不到位。

对于烟台市肉菜可追溯体系方面存在的问题，烟台商务局负责人说，一开始的追溯码是管用的，但是后期的维护、监管、数据共享、执法还需要加强。对于下一步的整改方案，该负责人说，一是在信息技术的互通上，要尽快把二维码和条形码在技术上存在的问题解决好；二是对试点商家提出严格要求，制定设备使用细则，要求商家对设备摆放位置、使用情况、使用汇总发现的问题等及时反馈；三是加大执法力度，与各部门共同抓好这项工作。

随后，张德平表示，今晚的节目后，省商务厅将坚持问题导向，立即奔赴有问题的城市，会同商务部门，查找问题、解决问题。此外，省商务厅还将针对现在试点的7个城市，进行全面排查。横向看， 泰安、聊城、滨州、日照4个城市还未覆盖肉菜可追溯体系，要在今后的进行覆盖。纵向看，要深入基层，深入到菜市场，了解情况，解决问题。

记者注意到，2017年，山东省政府发布《关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见》，其中提到，到2020年，通过开展重要产品追溯体系建设工作，建成完整的“来源可查、去向可追、责任可究”的全链条信息追溯体系与跨部门、跨区域、跨行业的信息共享机制。对此，张德平说，任务紧，责任重，省商务厅有决心、有信心把这项工作做好。

农村电商服务站“售卖数据靠瞎编”?省商务厅厅长：严肃查处！

农村电商服务站本是为了帮助农户更方便地售卖农产品，但在山东部分县、村等却存在电商服务站“弄虚作假”、“挂羊头卖狗肉”等现象，个别站点甚至“瞎编售卖数据”应付检查。4日晚播出的大型问政节目《问政山东》现场，山东省商务厅厅长张德平对此回应，将抓紧展开严肃查处！

山东早在2017就有部分县市区被列为国家电子商务进农村综合示范县，在不少地方都对农村电商的发展起到了促进作用。节目中，记者调查却发现，在某些地区，提起电子商务服务站时，当地人却表示其并没有实际作为。

调查中，记者来到日照市五莲县中至镇后学庄村进行实地走访调查，该村以生产桃子为主，几乎家家户户都种桃子，有的一家能种上百亩。但是到了桃子丰收的季节，农民只能等着商贩来收，且几乎没有议价权。农户称，知道在网上也能卖桃子，但并不懂得如何操作。

根据公开报道显示，五莲县大力发展农村电商以带动产业发展振兴。截至2018年11月，已在全县413个村建立电商综合服务站（镇级12个、村级401个），行政村服务覆盖率超过70%。那么，后学庄村是否有电子商务服务站可以帮助村民在网上售卖桃子呢？当地村民表示，刚开始有人到镇上去学习，由于学习不成功，最后这件事并没能落实下来。

其实早在2015年底，五莲县电子商务中心就正式启用，2017年五莲县被评为“国家电子商务进农村综合示范县”，构建了县、乡、村三级电商公共服务网络体。对此，记者来到了五莲县电子商务公共服务中心，工作人员对记者说：“这是属于县级服务中心，外面还有镇级和村级的。镇级和村级作为服务站点，首先是可以为村里提供便民服务，如果村里有东西卖不出去，就需要帮助村民把东西放在网上销售。”随后，记者又走访了多家五莲县村级电子商务服务站。记者发现，服务站大多建在村里的超市内，但这些服务站似乎并没有起到作用，一些村民对此表示并不知情。服务站的工作人员表示，挂牌前他们需要到县里进行培训。虽然并没有帮村民卖出农产品，但上级部门会定期来检查。面对上级检查，服务站的工作人员对记者说：“没有卖出去东西就只能网上自己编，检查人员会教给你怎么编。上面只是来检查是否登录，并不检查有没有东西。”

记者在五莲县人民政府网站上查询发现，五莲县镇级电子商务服务中心建设集购销展示、培训孵化、物流仓储于一体，实现12处乡镇服务全覆盖，发货与县级电商公共服务中心和村级电商服务站的沟通、协调、业务指导功能。截至2018年12月20日，该板块已完成工作量100%。随后，记者又来到了中至镇农村电子商务服务中心，中心工作人员表示，牌子是挂上了，但具体业务并没有开展。

面对上述“挂牌没做过”、“数据教你编”、“挂羊头卖狗肉”的现象，山东省商务厅厅长张德平表示，问题非常严重！张德平称，最早国家是在中西部贫困县推广电商，后来推广到到革命老区。全省目前有7个县，全部是在沂蒙山区包括五莲县。这项工作就是为了推动工业品下乡、农产品进城、增加农民收入、提高农民的就业，为乡村振兴和农民脱贫助力。而对于目前所出现的问题，他表示，距离这项工作的目标和初心还是有很大差距的。

对之前有媒体报道称，日照市五莲县成功争创2017年国家电子商务进农村综合示范县，并获得约2000万元无偿专项资金。而获得如此多的资金支持，却做成此种模样，“问题存在，确实交代不过去。”张德平表示，国家对于这7个县的扶持资金是2000万元，其中1500万先拨付到位，500万随后到。山东省这7个县是在2018年搞得专家委员会进行评审，五莲县是过关的，所以这后500万元是可以给到的。但在评审报告中的这些过关地区，也确实存在问题。集中在职能不到位、招投标文件不全、档案管理不全、特别是金融服务不到位等，其实很重要的一个问题就是如何使农产品进城。

在针对记者提出的“所走访地区的农村电子服务站根本就用不上，这算不算是一种形式主义”的问题，山东省商务厅厅长张德平在《问政山东》的节目现场表示，确是形式主义。在抓这项问题时，不管是从措施上，还是从第三方评价上还是存在一些漏洞和问题的。而对于在第三方评价上发现的一些问题，张德平称，要求在8月份之前还会进行第二次第三方评价。

对于五莲县作为“电子商务进农村示范县”存在的一系列问题，张德平在《问政山东》的现场表示，第一，将在第一时间到五莲县，会同五莲县一起把有问题的县、村等电商服务站进行整改。第二，从问题导向深入到群众基层，尤其要把那些存在弄虚作假的地方严肃查处！

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