原标题：北京市公安局扎实推进党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记 从“局外人”到“家里人”从“独角戏”到“唱大戏”

来源：人民公安报

“有了‘副书记’的身份，感觉社区工作开展起来更有着力点、更得心应手了。”北京市公安局西城分局大栅栏派出所铁树斜街社区警务室民警郭新喜感慨。今年3月，他被任命为该社区的党委副书记。

从“局外人”到“家里人”，像郭新喜一样，北京4064名兼任社区（村）党组织副书记的党员社区民警深切感受着“新身份”带来的变化。

目前，党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记工作已在北京全面铺开。这是北京市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”、落实“街乡吹哨、部门报到”部署要求的生动实践，有力推动着平安社区创建和基层综合治理提质增效。

从“独角戏”到“唱大戏”，穿警服的副书记们犹如一条条纽带，连接着公安与社区、民警与群众；也犹如一座座桥梁，搭建起共建共治共享的格局体系，奏出共同参与平安建设、基层治理的“大合唱”。

深度融入——4000余名党员社区民警有了“新身份”

6月3日，记者沿着古色古香的老北京胡同走进一个四合院，铁树斜街社区警务室便在这里。走进大门，记者看到一面墙上贴着社区党委成员的架构图，郭新喜穿着警服的照片格外引人注意。

“以往党员社区民警更多的是警令执行者，在整个社区工作中可以说是扮演参与者的角色，兼任副书记以后，从参与者变成了推动者，真正参与到社区大小事务的具体推进过程中。”郭新喜说。

近年来，北京市公安局按照“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的要求，结合基层派出所“两队一室”改革，在全局348个户籍派出所建立916个社区警务队、2705个社区警组，覆盖了全市7031个社区（村）。“这让派出所民警大量下到社区，社区民警大量增加，为党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记提供了基础。”北京市公安局人口管理和基层工作总队副总队长张宏志说。

从前期试点到全面铺开，党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记工作扎实推进。张宏志介绍，目前，在“城六区”和通州区重点社区（村），党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记已实现配备率100%。

为深入推进党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记，今年1月，北京市委政法委、组织部和北京市公安局党委联合印发了《关于深入推进党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记的实施意见》，对该项工作的总体要求以及党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记的任职条件、程序、职责任务等进行全面规范。

如何让民警尽快适应新身份，更好地肩负起职责任务？今年4月10日，北京市公安局举办党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记工作推进会暨政治轮训开班式，依托两级党校对全局兼任副书记及拟任副书记人员开展全员培训，围绕政治理论、党建知识、治理能力等进行授课，确保副书记们“会党建、能协调、善治理”。此外，依托法制大讲堂等平台定期开展形势政策教育、法律法规宣讲、业务技能培训等，着力提升党员社区民警的政治素质、党性修养和履职能力。

同时，北京市公安局不断完善党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记队伍管理办法，健全“双值班”“双请销假”“双考核”等管理制度，依托移动警务终端“好民警”模块等信息化载体，对履职情况实时进行管理，并作为评优评先、立功授奖、职级晋升的重要依据，确保党员社区民警“下得去、留得住、干得好”。

整合资源——激活基层治理的“神经末梢”

记者采访郭新喜时，他刚参加完所在社区党委每周例会。会上，他就如何进一步化解矛盾纠纷提出了自己的想法。

“一旦遇到矛盾纠纷，首先由具体负责的社区工作人员来调解，调解不成再由社区民警、调解主任介入，再不成功的由司法所调解或者告知涉事人正当途径去解决，这样就会形成畅通的矛盾纠纷化解渠道。”郭新喜说。

在铁树斜街社区警务室的墙上挂着一面锦旗，上面写着“为民排忧、情系百姓”。郭新喜说：“这是今年5月在成功调解一起纠纷后，当事人送来的。”

社区矛盾纠纷排查化解是党员社区民警兼任社区（村）副书记后的一项重要工作。“兼任副书记后，党员社区民警更广泛、更深入地参与社区工作的方方面面，可以更及时地发现隐患、矛盾的苗头，将其消除、化解在初期阶段，这也是我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’的生动实践。”张宏志说。

发动和依靠群众、坚持矛盾不上交，“枫桥经验”历经55年发展焕发出新的生机与活力。北京市公安局如何坚持发展好新时代“枫桥经验”？

——海淀分局中关村派出所党员社区民警、华清嘉园社区党委副书记闫昕卓依托社区党委，积极牵动发挥“党建协调委员会”作用，创建“基层党建+物业”管理模式。今年年初至今，共协调解决停车难、群租扰民等问题23件，社区矛盾纠纷调处率同比提高21%，110警情总量同比下降18%，居民安全感和满意度稳步提升；

——东城分局建国门派出所社区民警、西总布社区党委副书记文思敏针对今年年初社区“日租房”“黑旅店”抬头的现象，组织街道社区平安办公室、综合执法队等开展联合执法，清理19处非法“日租房”，及时化解了22起风险隐患；

——在丰台区，党员社区民警结合工作实际，组建了以社区党员为主体的“丰台劝导队”，带动整合门店经营者、环卫工人等2万余名社会力量参与治安防控工作，为社区安全筑起一道坚固防线；

……

主动融入，主动担当，主动作为。穿警服的副书记们深度融入社区工作中，全力推进党建引领基层治理，依托“区、街乡、社区”三级党建协调委员会和社区网格平台，加强互联互动机制建设，推动党的组织前置、资源下沉、队伍先行，推动党务、警务、政务有机融合，充分调动各有关单位防风险、化矛盾、保安全的积极性。

矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，穿警服的副书记们在工作中坚持预测预警预防，全力防范各类风险隐患，尽最大努力整合各项资源，最大限度地把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态，在激活基层治理的“神经末梢”中发挥着积极作用。

担当作为——在社区“小舞台”释放“大能量”

“兼任社区党委副书记对我来说是一个新的起点，民警以副书记的身份参与社区事务决策，各项工作推动起来更加顺畅了，可以整合更多资源力量参与到平安建设中。我们所在的每个社区安全了，整个首都就安全了。”郭新喜说。

平安，是人民群众最基本的需求；守护平安，是公安机关的重要职责使命。

“过去没有党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记时，经常是派出所一家‘单打独斗’。”丰台分局太平桥派出所的民警们颇有感触。位于该所辖区的西里社区是老旧小区，技防设施差，居民结构复杂，110警情高发。

怎样解决这一顽疾？党员社区民警汪建飞兼任西里社区党委副书记后，在社区党委的大力支持下，统筹各方面力量推进老旧小区升级改造，加大技防设施投入，创新开展居民便捷服务，入户走访化解矛盾纠纷。如今，社区里破损的防盗门换新了，智能门禁系统装上了，110警情降下来了，老百姓的实际困难解决了。西里社区党委书记吴萍介绍，2018年社区入室盗窃“零发案”，群众安全感和满意度由原来的80%提升到现在的100%。

社区是离群众最近的基层组织，关系着百姓的平安幸福。社区的舞台虽小，党员社区民警却可以在这里释放出大能量。

“指尖上的警务室”是郭新喜服务社区群众的一大法宝，它包括“微信息”“微订单”“微咨询”“微申报”“微线索”等功能。在他的手机上，有一个专门的工作微信账号，里面存着社区里近1500名群众的联系方式，他发出的每一条回复都写着满满的为民情怀。

“情到深处事不难”是海淀分局西山派出所民警黄文祝的感触。他说，从“片儿警”变为“副书记”，不仅是政治身份的改变，更突出的是基层党建工作向社区、向群众的进一步延伸。他积极落实少数民族群众服务管理政策，组织社区党员干部入户走访、宣讲党的政策，引导更多的少数民族群众融入“平安社区”建设，得到了社区群众的赞誉。

“深入开展平安建设”是公安工作的重中之重。朝阳分局组织社区副书记们围绕新中国成立70周年大庆安保维稳等工作，织密织牢基层公共安全网，今年1月至4月，辖区可防性案件同比下降26.1%；石景山分局发动全区“老街坊”群防群治力量2.9万名，调解矛盾纠纷1500余件，消除安全隐患500余处，解决社区痼疾难疾50余件，还建立了“静态停车”等15项社区治理新模式，群众安全感和满意度连续3年提升。

党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记工作让新时代“枫桥经验”在北京的街头巷尾开花结果，有力推动着社区治理工作，不断夯实着“平安北京”基础。

副书记的身份为社区民警实现新作为提供了契机与平台，他们正在进一步扎根社区、深入群众，用一点一滴的“小举措”诠释着一切为了人民的“大情怀”，用一个个社区的“小平安”建设着整个首都的“大平安”。