昨天(10日)，民政部、最高人民法院、最高人民检察院等部门共同举行新闻发布会，介绍12部门日前联合印发的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》。这一意见的出台将填补我国儿童福利领域制度的空白，对事实无人抚养的儿童进行生活补贴、医疗救助、教育救助等全方位的保障。

加强事实无人抚养儿童保障 50万名事实无人抚养儿童将获保障

据民政部测算，目前全国事实无人抚养儿童大约50万名，其中，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童有22万；父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童有28万左右。

参照孤儿保障标准进行补助救助

《意见》明确，对事实无人抚养儿童发放基本的生活补贴，按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则确定补贴标准，中央财政比照孤儿基本生活保障资金的测算方法，通过困难群众救助补助资金的形式给予适当的补助。

加强医疗康复保障，对符合条件的事实无人抚养儿童按规定实施医疗救助。教育方面，将事实无人抚养儿童参照孤儿纳入教育资助的范围，享受相应的政策待遇，优先纳入国家资助政策体系和教育的帮扶体系。

进行精神关爱 推动儿童回归家庭

此外，意见要求，要通过政府购买服务方式，同时发挥共青团、妇联等群团组织的社会动员优势，引入专业社会组织为事实无人抚养儿童提供心理抚慰、精神关爱等专业服务，培养孩子健康的心理和健全的人格。

民政部儿童福利司副司长 倪春霞：在充分尊重儿童和家庭意愿的情况下，我们将打通信息对接渠道，鼓励支持有收养意愿的家庭依法收养这些孩子，推动部分事实无人抚养儿童能够回归家庭。

根据意见的要求，对事实无人抚养儿童的各项保障工作将从2020年1月1日起开始实施，民政部要求，各地要抓紧落实。下一步，民政部将进一步完善全国儿童福利信息管理系统，要求各地对照保障范围和条件，再次组织排查核实，精准到人，做到一人一档，确保应保尽保，不漏一个儿童。此外，在事实无人抚养儿童认定过程中，一般不要求服务对象提供各类证明，而是通过部门间信息比对的方式进行。

加强事实无人抚养儿童保障 对恶意弃养等情形实施联合惩戒

在昨天(10日)发布会上，民政部、最高人 民法院、最高人民检察院等部门还表示，这次意见的出台，在加强对事实无人抚养儿童保障的同时，对于父母恶意弃养等行为将实施联合惩戒。

民政部表示，要依法打击故意或者恶意不履行监护职责等各类侵害儿童权益的违法犯罪行为。将存在恶意弃养情形或者采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金、物资和服务的父母其他监护人失信行为纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒，对有能力履行抚养义务而拒不抚养的父母，民政部门依法追索抚养费。

最高人民法院研究室副主任 周加海：依法审理遗弃、虐待，暴力伤害不履行监护职责的案件，对于拒不履行抚养职责的监护人依法予以严惩，对于民政部门对有能力履行抚养义务而拒不抚养的父母提起追索抚养费用的，人民法院一定给予支持。

最高人民检察院表示，2018年以来，检察机关已经起诉移弃未成年人犯罪103件，下一步将加大对遗弃儿童犯罪行为的打击力度，同时建立案件发现和防范机制，要求教育、医疗、救助管理、福利等机构等部门，发现未成年人遭受或疑似遭受侵害的必须及时报告。

最高人民检察院第九检察厅副厅长 李峰：检察机关将重点关注涉及事实无人抚养儿童的案件办理情况，注意分析情况，新问题，新情况，及时发现社会管理风险点，我们通过发出检察建议，向党委政府专题报告，发布未检工作白皮书等方式，促进事实无人抚养儿童的安全管理。

(编辑 梁苑)