“因为邻居一堵墙，我们家30多年无法翻建房子，前年父亲临终前还念叨此事。2019年10月，乡规委会和执法队把墙拆掉，我家总算可以建新房了。”近日，在河南省郏县渣园乡东冯庄村徐某新建的房子里，徐某高兴地说。

据渣园乡人大主席团主席梁军杰介绍，上世纪80年代末，该村曾进行过宅基地规划，徐某东边邻居的一道墙应拆除，土地归徐某使用，但邻居不接受规划事实。30多年来，徐家四代人蜗居在老房里。去年8月，徐某向该乡规委会提出建房申请，梁军杰到村里走访核实摸底，查实后联合乡土地中心所、司法所依法下达整改通知书，随后于10月依法拆除。

渣园乡总面积约41平方公里，有25个建制村、46个自然村，共3.6万人。由于历史原因和政策变迁等因素，该乡多年来存在规划不规范、侵占集体土地、多占宅基地、多占口粮田等问题，导致村民与村干部矛盾化解难、村民间不和谐因素多，上级精神贯彻难、村级工作开展难等，影响农村健康发展和乡村振兴战略。

为进一步规范管理农村宅基地、工业用地、农村集体建设用地行为，促进经济社会可持续发展，在去年“双违”整治中，该乡党委、政府重新审视政府职能，咨询建设规划及相关部门，向“两代表一委员”及村级两委班子征求意见，报请郏县县委、县政府同意后，于5月初成立渣园乡规划委员会，制定《渣园乡规划委员会议事规则(试行)办法》，明确组织架构，规委会及办公室职责，规委会议事制度、议事程序、议事表决等，筹建专家咨询组，并确立了全乡一盘棋、“无规不得建设、不批不得建设”的原则。

同时，该乡配套出台了宅基地划分、集体建设用地开发、闲置企业用地使用、村镇规划暂行规定等文件，印发了集体建设用地审查表、企事业单位用地初步审查表、个人建房用地审查表等相关材料。规委会成立以来，召开专题会议17次，研讨企业用地、宅基地划分等议题156个，通过131个，否决25个;对40多宗宅基地未批先建问题责令停工整改。

根据规委会要求，村民建房必须服从村里规划，建筑面积不超过200平方米，在地基放线前须由四邻签字认可，批准后3日内须向村里缴纳不低于1万元的建房押金和每间1000元的环保履约金，保证一年内完成建房和建后及时清理建筑、装修垃圾，施工前和施工队签订协议。对于超面积建设、物料不覆盖、垃圾不清运等行为，乡综合执法队有权开具罚单，罚金从建房押金和环保履约金中扣除，罚没后归村集体所有，用于村里公益事业等。截至目前，通过“一户多宅”返租及罚没收入，各村已实现集体收入41.65万元。

“规委会从根本上遏制了违法占地、违法建设等行为，解决了乡镇建设和村庄建设缺乏合理规划，‘只见新房、不见新村，只见新居、不见特色’等问题，同时在综合执法带动下，乡风愈加文明，群众更多地感受到公平公正。”该乡党委书记李建辉说。(郏县县委宣传部供稿 张鸿雨)

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