近年来，全国各地国企改制中涉及隐匿、瞒报、侵吞国有资产的案件频频发生。南京大地建设集团隐匿国有资产案、南京交运集团隐匿侵占国有资产案、山东凯远集团侵占国有资产案等国企改制大案要案也纷纷浮出水面，涉及到的高管、官员也被依法惩处。近日，江苏省南通建工集团股份有限公司(原南通市建筑安装工程总公司)改制案件也被媒体高度关注，但遗憾的是相关部门调查了几年，该案草草了结。南通建工集团改制涉嫌隐匿、侵吞上亿元人民币，实名举报人拿出的铁证在当地“国企改制不翻烧饼”的潜规则面前显得苍白无力。  南通建工集团股份有限公司(原南通市建筑安装工程总公司)的职工多次举报称：“该企业在2003年改制时，董事长张向阳涉嫌隐匿、瞒报国有资产，利用职务之便，采取资产申报评估时隐匿收入、少申报应收款、多列支出，将国有资产转移到公司帐外，不参加改制评估。他虚报亏损上亿元、隐瞒数万平方米房产地产不上报、转卖合资企业股权所得资产隐瞒不报，并采取多种手段将7亿元资产的大型国有企业变成了3千多万元(其中无形资产为零)”。  在采访过程中，部分职工情绪激愤地介绍：该集团200多名职工联名到有关部门反映，其中部分职工实名举报长达四年之久。2012年9月南通市纪委和南通市人民检察院联合办案，对该案调查。之后在江苏省检察院领导的批示、督办下，南通市检察院成立了专案组，但是，实名举报人举报内容和相关证据至今没有任何单位调取、核实。  记者就南通建工集团职工举报的核心证据进行了调查采访，并就证据指向的集团公司和上海、无锡、海口、新疆等分公司进行了实地调查采访。数亿元资产被隐匿  据举报人反映，原南通市建筑安装工程总公司在当年改制过程中，该公司经理张向阳(任改制后的南通建工集团董事长)自编自导了改制方案，突破经营者股权不超过30%的限制。他个人独占30%以上股权，连同他私自确定的委托出资，其实际控制的总股权高达51%，远超该公司占股6.28%的第二大股东。张向阳将价值数亿元的国有资产以“白菜价”整体改制，采取不公开、左手倒右手的方式隐匿、少报国有资产，并且通过财务报表做假等手段，将公司资产做成约3000万元。而实际上2003年改制时，该公司优质资产就高达近7亿元(在素有中国建筑之乡美誉的南通市，当时首屈一指的原南通市建筑安装工程总公司企业品牌资产、各种无形资产评估价居然为零)。  一位举报人告诉记者：“原南通市建筑安装工程总公司净资产评估只有3000万元的消息传出，无论是官方还是坊间，大家都为张向阳的胆量吃惊。因为明眼人一看就知道净资产被严重低估。但改制刚一结束，集团公司的注册资本就突然变成了3.6亿元人民币，在短短的一年多时间里，张向阳身家从百万变成了亿万富豪。”  据资料显示，南通爱德信会计师事务所有限公司资产评估报告评估基准日(2003年6月30日)列示的净资产为6972.74万元，减去土地使用权、相关费用、税费等，最终核定公司实际转让的国有净资产为3186.05万元。  一位举报人说：“从通建工审(2004)30号文件《关于对一分公司等十四个下属单位2003年经营管理考核指标完成情况的审计决定》中可以看出，公司利用在建或已竣工工程在清产核资中故意报亏损，形成隐匿工程待报利润2260万元。其中在南通通宝大厦工程项目虚报亏损366.32万元;南通新城区工程项目虚报亏损312.37万元;上海分公司在南通大厦工程项目虚报亏损522.16万元;上海环旭电子工程项目虚报亏损150.25万元;上海菊园工程项目虚报亏损206.48万元;上海和平花园工程项目虚报亏损110.17万元;上海天山路工程项目虚报亏损214.42万元;无锡商发中心工程项目，以虚假名义挂应付账款中不需支付的乔志亚地毯60万元，福建鼎盛大理石26.48万元。”  举报人把上海分公司上海菊园工程项目作为典型事例：该项目2003年6月30日前已竣工，2003年改制时该项目报亏206.48万元。2004年从上海分公司财务报表中反映该项目结算收入9183.81万元，获利976.55万元，上缴分公司528.6万元，超利447.95万元，该项目隐匿已实现的利润就高达707.2万元。  除了大量隐匿国有资产，该公司在2003年6月30日资产评估截止日的资产评估中还虚列了巨额负债。张向阳为了扩大负债，减少净资产余额，在评估资料应付账款项目中虚列了8项个人负债，隐匿国有资产989.5704万元。  “对于2003年 6月30日前企业已实现的利润，张向阳要求下属分公司财务人员以各种虚假的名目，挂在公司财务往来账户中。在公司2003年审计决定附页汇总表‘其他应付款’栏目中可以看出11个项目，隐匿利润1762.81万元”，举报人吕某说。隐匿侵占大量房产 南通建工集团在清产评估时还隐匿了大量的房产。其中海南分公司的房产按房产证权面积共为3613.42㎡，在企业改制时公司报送审计的房产只有773.17㎡，另外2840.25㎡没有上报核算(海南省定安县有15套房产，共计1622.8㎡;海口市德昌购物城店铺1217.45㎡)。  记者从海南有关部门核实了海南定安县这15套被隐匿的房产系1997年办的房产证，至今房产证所有权人一直是海南南通建筑安装工程公司(原南通市建筑安装工程总公司下属分公司)，期间没有变更记录。  南通建工集团海南分公司总经理王金左介绍：“这15套房产曾因债务纠纷被法院查封，2004年9月30日，法院才最终将这15套房产裁定给我们公司......”  但是南通建工集团没有向当时的主管部门报告定安县15套房产情况，而是采取隐瞒不报、恶意侵占。  不单如此，原南通市建筑安装工程总公司下属企业南通开发区华厦建筑公司位于南通市开发区上海路9号的200多平米房产，在企业改制时既未申报评估，又未列入移交;位于新疆乌鲁木齐市幸福小区东—3—301室、302室2套房产被隐匿;津巴布韦分公司地产16000平方米，在改制时也被故意隐匿。  此外，该公司股权及收益也被隐匿。在改制时，原南通市建筑安装工程总公司与美国公司合资经营的上海申通混凝土制品有限公司25%股权及收益未上报评估，实际隐匿资产上千万元。对此，上海申通混凝土制品有限公司有关人员透露：2004年4月张向阳指令邵金满从上海申通公司提取现金200万元，存入张向阳指定的个人账户中。  6月23日，记者联系了南通建工集团董事长张向阳。他告诉记者：“相关机关已经对举报人的举报答复了，有了书面结论。现在这种社会，老百姓举报是很正常的。我觉得举报企业改制、隐匿资产这种情况属于比较敏感的，你们应该跟主管部门、纪检监察机关联系采访这个事情。我是被举报人、当事人，我接受你们采访不太合适。”铁证无人调取核实   2012年9月，江苏省人民检察院将该案转交南通市人民检察院办理，南通市检察院成立了专案组。举报人说“对于举报人举报的偷漏税问题，相关部门最终对南通建工集团处以5000万元罚款，但是相关人员责任没有追究。对于实名举报人举报的隐匿、侵占国有资产等问题，相关部门至今没有调取、核实实名举报人手中的证据资料”。  南通市检察院断断续续地查了4年以后，于2016年2月答复举报人：该案没有查到张向阳的犯罪证据，并作不予立案处理。  南通市检察院在这次答复之前召集相关部门和举报人所在的公司、街道相关人员进行公开答复，把实名举报人当成信访人对待，并且泄露实名举报人的身份信息，遭到实名举报人的抵制。之后，南通市检察院将书面答复送达至部分举报人手中，而被举报人张向阳居然在江苏省建筑行业协会第六届七次会长办公会上和集团公司会议上公开、原文传达了南通市人民检察院关于本案不予立案的报告，用以证明自己没有犯罪。  记者联系了南通市检察院检察长俞昕水，俞检察长告诉记者：“我现在不在家，在人大开座谈会，检察院今天有个开放日活动。公开答复之后，举报人提交的证据资料在分管控申的同志那里，我让控申的同志跟你联系。”当日下午，负责控申的张某给记者打来电话，约记者过去。但是，记者和举报人一起来到南通市检察院，一位负责接待的人员却说张某在开会，不方便见面。编后语：  国企改制，涉及人员多、金额大、时间跨度长、利益利害关系复杂，部分国有企业在改制转制过程中，财务运作混乱，甚至有主管部门领导参与利益分配，以致“群蛀”现象屡屡发生。而企业高层也有人利用经营者的特殊身份，凭借信息不对称带来的优势，对上级主管部门和评估机构虚报负债资产、隐匿资产。针对部分国企改制中暴露的腐败问题以及百姓举报的国有资产流失案件，查办此案司法部门更应该加大打击力度，对犯罪案件进行快速有效地打击，既可以防止企业造成更大的损失，也可以震慑犯罪，更多程度保障企业职工合法利益与社会和谐安定。南通建工集团改制隐匿上亿元铁证无人调取 - 民生资讯 - 法制与社会  http://www.fzyshcn.com/minshengzixun/2016-06-24/12355.html