管理混乱 陕天然气管理项目进展不畅    因管理混乱，导致施工方中途“跑路”，陕西天然气损失2015万元。    不仅如此，陕天然气2008年上市时的头号募集投资项目“宝鸡—汉中天然气管道工程”（以下简称“宝汉线”）的佛顶山隧道工程，亦存在隧道项目“烂尾”、施工方项目管理混乱等问题。    施工方中途“跑路”，业主陕天然气只得将“汉中至安康输气管道工程”（以下简称“汉安线”）五标段工程转包，自食2015万元工程损失。    不仅如此，陕天然气2008年上市时的头号募集投资项目“宝鸡—汉中天然气管道工程”（以下简称“宝汉线”）的佛顶山隧道工程，亦存在隧道项目“烂尾”、施工方项目管理混乱等问题。    经济观察报记者去西安、汉中对上述事件进行实地调查。    记者获得的资料显示，宝汉线及汉安线部分工程存在质量不达标问题，例如埋深不足导致管道裸露、损坏，目前工程整改仍在进行。    9月10日，陕天然气公布非公开发行股票方案，拟募集不超过10亿元用于“靖边至西安天然气输气管道三线系统工程”、“补充流动资金”。    2015万元损失自担    汉安线为陕天然气自筹资金建设项目。    其2013年半年报显示，汉安线目前仍属于在建工程，主体工程已经完工，工程预算额为8.05亿元；但其2012年年报显示，该工程预算额为7.22亿元，这与上市公司2010年年报时的预算额一致。    2010年7月17日，陕天然气与河北建设集团签订汉安线五标段线路工程施工合同，合同总价5499.02万元。    但在河北建设集团完成80%工程的时候，却选择了单方面终止合同，同时拿走了80%的工程款4399万元。    “工程队突然就撤了，当时说是当地关系比较难处，再干下去就会亏损。”    接近该项目的胡先生表示。    “这个事很多人都知道，合同有问题，施工方违约而上市公司并没有追究。”    胡先生称，“河北建设集团拿走的80%的工程款里，里面还包括陕天然气欠老百姓的征地款。”    陕天然气董秘梁倩则对河北建设集团单方面终止合同给出了不同的说法，“考虑到当时工期的压力，我们更换了施工单位河北建设集团。”    “五标段所处的位置问题复杂，我们原来提出按土坎恢复地貌，但大部分村民提出按浆砌石恢复地貌；管道沿线，工艺设计时是耕地，但施工时村民说是宅基地，难以协调；部分村民对业主、施工人员、机具等进行了阻挠和扣押，导致无法正常施工。”梁倩表示。    2011年9月，陕天然气将汉安线五标段剩余20%的工程转给了胜利油田胜利石油化工建设有限责任公司（以下简称“胜利油建”），剩余工程的合同总价款为1061.22万元。    “根据一般经验，20%的工程给20%的钱根本就干不下来。”胡先生表示。    果然，2012年12月25日，陕天然气与胜利油建签订了补充协议书，汉安线五标段新增工程预算总价2015万元。    2013半年报显示，汉安线工程增加预算额8300万元。    工程管理问题不仅限此。