河北一地产企业上演“改制”闹剧    8年前，常洁和同事被要求“不改制就回集团待岗”，从员工变为股东。企业历时两年评估、审计，经严格程序完成改制。但4年后，河北省国资委一纸信函，企业被“撤销改制”，而股东在被迫失去股权后，又被诉至法院。    主导这一改制大戏的河北省国资委，在翻遍所有法规后，称“找不到撤销改制的相关法规”，而“收回”改制企业的河北港口集团则以“法律程序中”为由拒绝作答。    这场历时7年的改制闹剧中，当事企业股东一度失去人身自由，企业价值20亿的城中村改造项目无法推进，76栋安置楼建成两年却一直空置，政府因此花费上千万……    改制“循环”闹剧    原秦皇岛方大房地产开发有限责任公司(以下简称方大地产)办公室主任、企业监事常洁至今记得，8年前，河北港口集团（以下简称河港集团）在征求大家的改制意见时，由于部分员工犹豫不决，集团领导便放出“不改制就回集团待岗”的狠话。    方大地产，原本是河港集团全资子公司。2005年末，企业开始改制。2006年，秦皇岛市国资委通过公开竞标确定评估机构，以2005年12月31日为评估基准日对方大地产进行评估、审计。    其后又因种种原因进行了三次审计，最终在2007年时经秦皇岛市人民政府批准，将方大地产80%国有净资产以1805万元，协议转让给企业全部职工13人，同时保留20%的国有股份。    2007年11月河港集团与13名职工据此签订《国有产权转让合同》，此后，方大地产办理了工商注册信息变更。    改制后，由于原职工13人均成为股东，企业经营逐渐转好。但2011年5月，河港集团开始游说职工交出股权，让已经改制的方大地产再次回到河港集团。    当年6月，河北省国资委向秦皇岛市人民政府发函，要求撤销改制。随即秦皇岛政府批示撤销改制，秦皇岛市国资委则开始办理撤销改制手续。    这一过程中，多位股东被限制人身自由。最终，13名股东中先后10人交出股权，只剩下常洁和刘燕各2%的股份以及贺检44%的股份。这意味着48%的股权仍在职工手中。    当常洁他们进行维权时，2012年4月30日（当天为国家法定假日），方大地产的工商注册信息被变更：1500万注册资本变为800万，13名股东被除名，企业性质也变为国有企业。    为此，常洁他们试图诉工商部门行政违法，但却至今都未被立案。    “改制，费了九牛二虎之力，三次审计，各个部门严格把关才完成。现在来个所谓撤销改制，就一个信函，然后我们股东的权利就被剥夺，企业就被变更了，简直像儿戏。”    常洁说，最意外的是，河港集团在工商注册上“收回”方大地产后，又将13名股东诉至法院，请求法院认定6年前签订的《国有产权转让合同》无效。    2月28日，记者就这一罕见的“撤销改制”事件采访河北省国资委时，该单位负责宣传外联的郭处长在翻阅厚达数十厘米的相关法规后称“找不到撤销改制的相关法规”，而河港集团则以此事正在“法律程序中”为由，拒绝接受采访。    20亿项目停滞