（本报记者 刘小富）环评报告，是对新建、扩建、改建项目对环境造成影响的预见性评定。建设项目竣工后，应向环保部门申请环保竣工验收。
         验收合格后由环保部门出具验收意见即可投入生产运行，不合格的则必须要责令其停止生产，限期进行整改。 对于环保设施未建成、未经验收或经验收不合格，但主体工程正式投入生产或者使用的建设项目统称为“未验先投”，其行为属于违法生产行为。是各级环保部门重点整治对象。
         然而，近日记者不断接到府谷县新民镇群众反映称，该县宝河洗煤厂不仅在未通过环保竣工验收的情况下,就投入生产了并运行多年，而且还大肆向厂外排放污水。
          7月4日记者就此事前往府谷县进行采访。 在群众的指引下，记者找到了位于该县新民镇温庄则村王义山自然村的宝河洗煤厂，现场伴随着洗煤机巨大的轰鸣声，只见加工好的精煤随着输送带源源不断地堆砌起来。记者注意到，厂区的原煤到处随意堆放，且进出原料没有任何封闭设施和喷淋设施。一阵风起，粉尘漫天，四处飘散。
          记者看到，大量的洗煤水不停地通过白色的PVC塑料管道涌向路边的排水渠，污水再顺着排水渠流向了山沟。村民告诉记者，宝河洗煤厂这样的排污行为已经存在很长时间了。 既然该洗煤厂正常运行并存在向厂外排放污水的现象，那么这家企业又是否按照规定办理了相关的环保手续呢？ 记者调查发现，该洗煤厂建设项目2009年已经编制了《环境影响报告书》。
         据府谷县环保监察大队张队长介绍，该项目到目前为止尚未通过环保部门的竣工验收。之前给它批过试生产，但是试生产期过了后一直没有申请环保竣工验收。它们现在的生产行为是属于“久试不验”或“未验先投”，属于违法生产。 对于该洗煤厂污水排放的情况，记者查阅该建设项目的《环境影响报告书》发现，该项目是府谷县宝河煤业有限公司2009年在该地投资120万吨/年产量的新建项目，项目共占地3.3公顷。 该《报告书》明确要求，洗煤厂必须要设置一座350立方米的废水事故水池，以防止生产废水和事故废水对外排放。
        而且还规定，本项目需废水全部实现循环利用零排放，更不得对外排放。但是，记者在厂内四处寻找，始终没有找到新建废水事故水池。 从记者所了解的情况来看，宝河洗煤厂对外排放污水的行为，明显与《环境影响报告书》的要求不相符。对于污水排放的情况，府谷县环保监察大队张队长给出的解释是，可能是这几天下雨，排放的是雨水。 记者从县环保局7月1日的执法材料中看到，宝河洗煤厂不仅存在未验先投违法生产行为，而且还存在工业场地煤泥煤矸石乱倾乱倒、未建雨水收集池，场地雨水全部外排渠道的行为。
         据了解，如果“未验先投”项目未按要求停止违法排污行为，拒不改正，过去环保部门只能对其一次性处以最多10万元罚款。但按照新的《环保法》规定，连续处罚每日的罚款数额为环境违法行为的原处罚数额，也就是说，每天都可以罚10万元。而且环保部门可以直接对项目进行查封。
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