近年来，煤炭生产企业违法生产的新闻屡见报端，而违法生产的背后在一定程度上冲击了煤炭市场，也带来了众多的安全隐患。      近日，记者接到知情人士反映，称在山西省朔州市朔城区下团堡乡，山西省煤炭运销集团下窑煤业公司打着基建的名义，大肆违法生产、销售原煤。对此，记者进行了调查了解。      山西省朔州市朔城区煤炭工业局副局长陈廷栋在接受记者在采访时表示，山西省煤炭运销集团下窑煤业公司是基建矿井，由于开工建设报告并未批复，目前处于停工、停建状态，组织开工、生产、销售属于违法行为，将进一步加强监管。     以基建为名违法生产     记者在知情人的带领下，来到山西省朔州市朔城区下团堡乡山西煤炭运销集团下窑煤业有限公司，在现场，记者看到满载原煤的大车正源源不断地从下窑煤业公司驶出、驶进，车水马龙好不热闹，而下窑煤业公司煤场的原煤如同小山一样随意堆放。     在暗访中，记者以购买原煤为由向该矿负责销售的工作人员了解到，该矿长期以来一直生产，每天出产的原煤高达4000--5000吨左右，原煤的发热量为3500大卡，每吨原煤的销售价格为70-80元不等，不过一般想要购买都得有关系，没有关系的想要购买几乎不可能。      在调查过程中，当地一位村民告诉记者，因为下窑煤业公司自基建以来一直都在出产原煤，所以拉煤车辆把通往煤矿的路都压坏了，而且在大车行驶中，煤的粉尘污染也很严重。      据了解，山西煤炭运销集团下窑煤业公司与山西的很多煤矿企业一样，目前正处于重组整合阶段，属煤炭整合矿井，整合后设计生产能力90万吨/年，目前属于基建阶段。而企业监管的主体则是山西省煤炭运销集团朔州煤销公司。     在山西省煤炭运销集团朔州煤销公司，相关负责人表示，下窑煤业公司是基建矿井，允许出工程煤。    知情人告诉记者，下窑煤业公司属于整合后的基建矿井，为了躲避政府职能部门的监管，一般都是晚上才开始出煤，凌晨3点多才开始组织运输，等天亮了，运输则停止了，但是井下的原煤生产却一切照旧，周 而复始，其实干的就是“明修栈道，暗度陈仓”的勾当。     当地煤炭局：擅自开工、组织生产涉违法    对于山西省煤炭运销集团下窑煤业公司为何会出现大量的原煤往外运输呢?作为政府的监管部门的朔城区煤炭工业局又如何解释呢?    在朔州市朔城区煤炭工业局，陈廷栋副局长接受记者采访时表示，山西省煤炭运销集团下窑煤业公司是基建矿井，由于开工建设报告并未批复，目前处于停工、停建状态，组织开工、生产、销售属于违法行为，煤炭局也采取了一系列的措施来杜绝企业的违法行为，如贴封条等，陈局长还表示，下窑煤业公司之前申请过两次开工报告，也得到了批复，但是企业并没有在批复的时间内开工基建，导致开工批复失效，现在该矿属于第三次申请开工报告，目前并未得到批复。对记者反映的情况陈局长表示，煤炭局将重视并进一步加强监管。    2012年6月21日发布的《山西省人民政府办公厅关于进一步采取有效措施巩固煤矿重组整合成果的通知》中明确规定：主体企业与煤矿企业要进一步加大工作力度，加快完善各类手续证照，依法依规组织生产建设，对手续不全、相关证照过期的矿井，一律停产停工。而山西省煤炭运销集团下窑煤业公司正是通知中所规定的手续不全，必须停产停工的煤矿企业。    2015年7月，国家发展改革委等12个部门联合发出通知，对存在违法违规建设生产行为的煤矿实施联合惩戒。通知指出，联合惩戒对象为存在违法违规建设生产行为的煤矿，包括未办理相关核准审批手续的新建、改扩建煤矿;超能力生产的煤矿;存在重大安全隐患生产的煤矿。    根据通知，违法违规生产煤矿名单将在“信用中国”网站转载。各有关部门(机构)应加强对违法违规建设生产煤矿的动态管理。    据当地煤炭局一位不愿具名的官员告诉记者，煤矿企业的违法生产的主要原因是受利益的驱动，因为手续不健全，安全的监管措施也达不到要求，这必然会给安全生产带来很多隐患。截止记者截稿前，记者再次来到朔州市朔城区下窑煤业公司，在现场，记者又发现大堆生产出来并未运走的原煤。对此，记者将继续给予关注。(张文辉)    原文地址：http://yc.sxgov.cn/content/2015-12/30/content_6640194.htm