连日来，记者不断接到群众反映河南省西华县址坊镇小城镇乱象搞房产开发的问题，村民意见很大。5月31日，记者赶赴西华县址坊镇进行实地调查。　　在址坊镇址坊村，大片的土地已经被毁掉，取而代之的是大片楼房拔地而起。村民告诉记者，这是“沙颖花园社区”，每平方米是1300元左右，是址坊镇政府和开发商从农民手中强行收回的土地，然后开发商从中谋取暴利。这排楼房占用的是群众的田地。记者看到，整齐的楼房已经初具规模。据当地村民介绍，这些楼房都是占用他们村里的土地。由于占地没有用地手续，开发的所谓“商品房”是在完全非法的状态下进行的。 　　在该镇的‘福星社区’址‘坊中心社区’两个开发的楼房，主体工程已经完工，每套售价20万元，大部分房子已经卖完。　        按照规定，小城镇建设的房地产开发的管理工作完全适用于《城市规划法》和《城市房地产管理法》的相关规定，在建筑房物未取得预售许可证的情况下是不允许进行任何形式销售的，但已经交钱买房的村民均表示从没有见到过镇政府组织开发的房产的预售证，对这一点不知道整天忙着向农户建房收取罚款的西华县址坊镇是怎样监管的。而且最大的一个问题是如果址坊镇政府用于房地产开发的土地没有经过正规的“招拍挂”程序就进入流通领域，其中必然涉嫌造成大量国有资产的流失，包括正常税收和土地占补平衡等诸多原则性重大问题都将在址坊镇的房地产开发过程中失去监管，甚至于给某些团体和个人提供不当得利的契机，打着小城镇建设的幌子行房地产开发之实，会将国家提倡的本来就不十分成熟的小城镇建设在址坊镇因走调变性而失去方向。一旦土地和建筑项目的合法性受到质疑，这些走向市场的房地产“一书两证”等相关手续不齐全，就有可能造成村民自己辛苦积攒了一辈子的钱，一不小心因买了一套这种不能作为商品流通的房屋而使自己的利益受到损害而又得不到法律保护。 　　村民告诉记者，西华县址坊镇的开发商用钱“协调”了乡政府和国土资源所，然后大胆地在他们的可耕地上建起商品楼，这些所谓的商品房根本没有《国有土地使有证》、《建筑工程规划许可证》、《建筑工程开工许可证》等一些建设必须的证件，属于违法建筑，更没有商品房预售许可证。村民们也曾经到相关部门进行举报和反映，要求拆除违法建筑，恢复农田原貌。而被反映的相关部门也曾经来过一批又一批，但最终都被开发商“和谐”了，时至今日，这些违法的商品房不但安然建起来，而且大部分已经成功出售。 　　在小城镇建设中最容易出现的问题就是打着小城镇建设的旗号“以地生财”。乡镇干部们会想尽办法尽可能地多出让一些土地，或者变相把农用土地非农化以追求“利益最大化”和“摊大饼”式的短期行为，有的乡镇领导错误地认为乡镇政府是管理农村的一级政府，因而理所当然地拥有对农民土地的处置权，全然不顾正常的征地程序，甚至于压根就没有“农村集体土地所有权”的概念，而总是习惯于直接越俎代庖盲目圈地进行房地产开发。这种违法违纪的行为给耕地保护增加了压力，如此鼠目寸光的短期行为严重损害了党和政府的形象。 来源：http://www.yuxinwen.cn/2015/guotu_0601/880.html