零风险风险协议背后的权益博弈    2013年8月16日，被重庆市列为“四久”工程的重庆国际大厦建设项目，随着项目承建方重庆麦吉可公司法人吴霄霞因涉嫌合同诈骗被渝中区公安分局拘留而又一次被搁置，数百名重庆国际大厦业主聚集于重庆街头，等待着渝中区政府协调解决办法，然而，经过记者走访得知，这无疑是一起诈骗案，只是诈骗者另有其人......    数百业主聚集上访 缘起所购房产无法网签    重庆国际大厦，位于重庆市渝中区新华路155号，地处繁华的解放碑商圈，1996年立项，是重庆著名的烂尾楼，被列为重庆市“四久”工程(久建不完工程)，此烂尾楼项目为重庆市城市建设综合开发办公室(以下简称渝开办)主导，是当年渝中区的重点工程之一。    早在1998年由重庆中兴房地产开发有限公司(以下简称中兴公司)独资开发建设，当时被称为重庆第一高楼。    此后由于资金问题，开发商多次更迭，重庆麦吉可房地产开发有限公司(以下简称麦吉可公司)于2009年依据渝开办【2009】44号文要求，与中兴公司联建该项目，工程时断时续。    2012年5月16日，麦吉可公司拿到渝开办【2012】40号文件，中兴公司退出，由麦吉可公司独家承建该项目。    2010年初，已经大致完成主体建设的大厦17层到67层的物业由麦吉可公司接盘发售，大部分业主也是在2010-2011年期间购买的国际大厦房产，开发商公布的交房时间从2012年6月30日被延期至今，部分业主发现无法实行网签，他们的房产购买合同根本未在房管局备案，并且，有部分物业已经被抵押给中信信托公司。    2010年11月8日中信信托向麦吉可公司发放了本金2亿元的抵押贷款，抵押物为重庆市渝中区解放碑附近的国际大厦地下1层和2层、地上17-20、31-64一共40层的部分在售物业。麦吉可公司在项目售出偿还中信贷款后双方再办理解抵押手续。    2012年9月，中信信托向法院起诉，申请查封并且公开拍卖这一部分房产。但这一计划遭到了麦吉可公司其他债权人、以及前期购入重庆国际大厦业主们的反对，重庆市渝中区政府成立工作组介入此事。    2013年4月至5月，已经从麦吉可公司购买国际大厦物业的业主多次与渝中区政府沟通，要求保障自己的权利，完成网签过户手续，阻止中信信托查封并拍卖这一部分物业。    5月26日，重庆渝中区政府、相关业主、麦吉可公司负责人吴霄霞共同召开会议，讨论国际大厦产权纠纷问题，政府人员对事件的处理态度基本明确。    市府发文独家承建 麦吉可等三公司成被告    2012年5月16日，渝开办【2012】40号文件下发麦吉可公司，明确中兴公司退出国际大厦项目建设，由重庆麦吉可公司独家开发建设，然而，也就在当天，刘文辞以与吴霄霞、麦吉可公司、重庆凯悦房地产开发有限公司(以下简称凯悦地产)，重庆浪高购物中心合资(以下简称浪高购物)、合作开发房地产合同纠纷为由，将上述单位和个人告上了重庆市高院。    5月17日，重庆市高院受理本案。    起诉书中，刘文辞诉称：因麦吉可公司在修建“重庆国际大厦”工程中缺乏资金，找其协商要求合作。    2010年2月2日双方签订了《风险投资建房、回报分房协议书》，约定：