山西娄烦：职能部门形同虚设 无证矿山“合法”开采    新闻背景：近年来，国民经济连年翻番，一些行业经济和区域经济可谓突飞猛进。    这里特别指出的是：资源开发和利用，成为上世纪经济增长十分活跃和十分明显的行业之一。    一些地方为大力发展经济，使得煤炭、铁矿、有色金属、土地等资源开发如黄河决堤之势，泛滥开来。    过度的开采、给国家和集体乃至多数人的利益造成不可估量的损失和伤害。    一些地方政府降低准入门槛，使得矿产资源开发处于无序和无监管而导致泛滥状态，也正是这种盲目和麻木的开采行为，经过多年开采后才发现，被开采过的山体和土地，犹如满身“疮痕”再也“无药可治”！    以破坏环境、贩卖资源发展起来的经济泡沫之下，隐藏着的因生态环境失衡形成了的随时可能“爆炸”的“原子能炸弹”，再想还原原有的生态环境？谈何容易！    那时，无论你是多么优秀的数学家和经济学家，也难以算清以泛滥开采、破坏生态系统产生的经济效益，再翻多少赔才能填平原有的生态环境？    一代人欠下的借贷，需要几代人才能还清？一代人透支了的资源财富，需要多少代人背负贫穷？    2008年山西省人民政府下达了《关于开展非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作的实施意见》(晋政发[2007]47号），对采矿权设置不合理，达不到省定最小开采规模，生产技术落后，破坏浪费资源，污染破坏环境，存在安全生产隐患的非煤矿山，通过政府引导、市场运作，以优并劣，以大并小等方式进行整合。    娄烦环宇矿业公司是在这种背景下出资1.6亿收购娄烦县马家庄乡武家梁村尖山矿区附近一座山的矿产资源的所有权，但由于环宇公司未通过环保部门的环境影响评价和环境保护“三同时”制度，一直未能通过环保验也未取得国土资源部门的开矿许可证。