“长寿之乡”的田林博弈    浙江永嘉一边是自下而上——群众保护森林资源的强烈呼声，一边是自上而下——政府向山林要耕地的迫切要求。    浙江永嘉的“低产林改造暨耕地开垦项目”，成为两种观念针锋相对的爆发点，最终形成地方发展与生态保护的博弈困局。    浙江省首个“中国长寿之乡”永嘉县，楠溪江风景区上游的大山深处，一条浑浊的溪流正缓缓向楠溪江流去……    “山林变成黄土高坡了，土壤都流失了，楠溪江的生态再也回不到从前了……”永嘉县岩坦镇周卫村村民李青东、陈光林、李振强等人艰难地走在泥泞不堪的山路上，裸露的山坡和浑浊的溪流让世居此地的他们非常忧虑。    那片属于周卫村的山林，被划开了一道巨大伤口——原本枝繁叶茂的树木被砍伐一空，甚至低矮的灌木也被铲除。    视线所及，原有的林地变耕地，草地变梯田。    而导致这一变化的，是永嘉县当地上马的“低产林改造暨耕地开垦项目”。    “低产林”之疑    这片被剃了“光头”的山林位于岩坦镇周卫村上梅垄山场，该山场属楠溪江上游水源涵养地，位于永嘉县《楠溪江风景名胜区总体规划》保护区内。    2012年6月，永嘉县下发的《关于对永嘉县岩坦镇等地的12个低产林改造暨耕地开垦项目立项的通知》（以下简称《通知》），决定对包括周卫村上梅垄山场在内的12个低产林进行开发。    所谓低产林改造，就是要把山上的荒地、半荒地和林木稀疏的地块经改造、开垦后变成耕地。上梅垄山场被改造的理由是此处为低产林地，按照永嘉政府的说法是“符合开垦条件”。    6月15日，周卫村一期（上梅垄山场）低产林改造暨耕地开垦项目也通过了永嘉县政府立项，开发面积为497亩。项目于当年11月正式开始。    不过，永嘉县政府的改造理由并不被村民认同。    根据国家林业局颁布的《低产用材林改造技术规程》，低产林一般是指“因未能适地适树或经营管理不当，或受自然、人为不良因素影响，造成林木生长慢、质量差，明显低于所在立地条件应有生产力的林分”。    “我们这根本不是什么低产林。”周卫村村民李青东等人解释，“这里是（上世纪）70年代的飞播林，到处都是松树、红枫、桧树……还有成片的阔叶林。”    该村村民李卫国护林18年，也证实了上述说法。    实际上，就在上梅垄山场项目立项之前，村民们及一些环保志愿者就获得了消息。    为了保住这片林地，2012年5月开始，他们多次到现场拍摄录像和照片，以证明树林茂密的事实，同时向镇、县、市相关部门反映，要求政府从保护长寿之乡生态的目的出发，从保护下游水资源的长远目标出发，禁止砍伐。    但他们的努力没能阻止山场的消失。    “我们并非反对政府的项目，只是反对在项目工程中存在的弄虚作假的毁林行为。”村民们再三表示，“我们的反映并没有得到政府相关部门的重视，他们（承包人）一直在毁林造地。”