以治理水土为名行违规建设之实陕西合阳县九龙森林公园项目涉嫌违规建设    国家级贫困县陕西合阳是渭北汉塬有名的缺水之地，经济落后，地方财力薄弱。    这个穷县，百姓的基本生活和住房条件未见改善，县政府却以“治理水土流失”为幌子，违反国家规定，非法强征2400亩（合阳县第一门户“合阳在线”于2011年12月9日发布一则《合阳县陈县长检查九龙森林公园项目进展情况》的新闻资料为2433亩）耕地，耗资数亿元修建商业性质的“九龙森林公园”。    此举侵害百姓利益，引发群众强烈不满，危及社会稳定。    以租代征非法强占    据记者调查，2009年初，合阳县政府以治理水土流失为由，征用土地。    在县领导授意下，县住房和城乡建设局、城关镇政府以及相关村组干部相互配合，无任何征地手续，便“以租代征”，以每亩500元的低价，租赁了城北西街、雷家洼、北街和康家等几个村的可耕地2400余亩。    不少失地村民顿失生活来源。   工程于2011年2月19日举行开工典礼，此时村民才发现被欺骗了，村民们说被 “租用”的土地并未用于治理水土流失，而是在建造主题公园、别墅区和商业住宅区等。    记者近日驱车行驶在合阳县城北部的九龙大道上，放眼望去，正在建设的九龙森林公园大面积土地已被铲平，各项建设正如火如荼展开，大型机械隆隆作响，整体上已基本兴建完成。    九龙森林公园的标志性建筑——九根巨龙缠绕的浮雕石柱擎天而立，豪华气派。它将与合阳县即将建设的另一标志性建筑——浴火凤凰相互呼应，取“九龙朝凤”之意。    这些工程与改善民生毫无关系，加上征地行为，受到群众的抵制是理所当然的。    未批先建 我行我素    九龙森林公园建设目前已初具规模，特别是赫然矗立在公园广场中央的标志性建筑九龙石柱，十分惹眼。    凡路过这里的外地人和当地群众纷纷议论：“这么穷的县，老百姓也不富裕，却投资近5亿元建公园，能给群众带来啥利益？”    村民们说：想把将近700亩耕地非法批转给开发商建别墅，明眼人都看出了这里面有猫腻。    合阳县挂“治理水土流失”的羊头，卖的是“建设主题公园和别墅”的狗肉。    即便这样，用地也未获批准。    对于这一点，九龙森林公园项目的承建单位合阳县住建局办公室主任范玉峰并不否认。    他说，此项目2009年报批，没有获得审批，的确是未批先建，正因如此，原来规划内的住宅区和别墅区从未开始动工，并且森林公园的建设也停工2年了。