560万采矿权减免价款去了哪儿    2012年3月份，一份意外被职工们发现的采矿权处置“批复”，在黑龙江黑河市黑宝山煤矿引起了轩然大波。    4月13日，该企业近200多名工人前往市政府反映情况，要求解决因560.77万元国有采矿权减免价款被长期隐瞒而遗留的诸多问题。    这是一份什么样的“批复”？为什么会引起职工如此大的反应？事发8个月，带着这些疑问，记者近日远赴黑河市进行了实地采访。    两份不为职工所知的文件    事件的“导火索”是10年前的一份文件。2003年2月22日，黑龙江省国土资源厅下发了“关于对黑宝山等煤矿采矿权价款处置申请的批复”（以下简称“批复”）。    批复称“经研究，我厅同意将原黑宝山煤矿采矿权价款中的560.77万元作为原国企员工股份带资入股，进入黑河市黑宝山矿业有限责任公司（以下简称“黑宝山矿业”）股份。    剩余的240万元，从2002年起由黑河市黑宝山矿业有限公司分6年交纳，每年交纳40万元。请你市接此文件后，及时通知改制企业到有关部门尽快办理量化资产的登记工作，并按时交纳剩余的采矿权价款。”    在此之前，在2002年10月8日“关于原黑龙江省黑宝山煤矿改制工作中遗留的采矿权价款问题的函”（以下简称“遗留问题函”）中，黑河市政府称：    “黑龙江省黑宝山煤矿经市政府同意进行了股份制改造，于2001年4月17日更名为黑河市黑宝山矿业有限公司，由于当时国家政策没有明确规定采矿权价款归属，该问题暂时搁置。    2002年4月该公司委托黑龙江索创资源咨询有限公司（以下简称“索创咨询”）对采矿权价值进行评估，确定剩余煤炭可采储量为83.86万吨，采矿权价值800.77万元。    考虑到黑宝山矿业有限公司资金短缺，职工生活困难的实际，请省国土资源厅准予将采矿权价值560.77万元部分作为职工股份入股，剩余240万元由企业分6年缴清，每年缴纳40万元。”    也就是说，当时索创公司评估的煤炭价格加上开采成本还不到一块钱。    要不是职工的反映，这两份文件也许还会继续尘封在黑河市的某个铁柜之中，早已被人遗忘。    黑宝山矿业及黑河市政府给记者未落实理由也很简单：    由于煤矿已经改制为民营企业，股份变化等重大事项应由企业股东大会决定等原因，没有将其量化到当时的国有企业职工，而是将560.77万元作为负债挂在了应付账款上。    2002年4月，黑宝山矿业委托索托咨询对采矿权价值进行评估；    10月，遗留问题函以企业资金短缺，职工生活困难为由请求减免、缓缴，并主动明确将560.77万减免款作为职工带资入股；    2003年2月份批复予以全盘采纳。    但是，主动的请求，在企业和政府这边却成了长期地不予落实。    一个由企业主动委托评估、当地政府主动申请、上级主管部门批复执行的链条看似无懈可击，而原黑宝山煤矿职工则仅仅成为了形成链条的理由。    此时的黑宝山矿业净利润已经从2003年的4.57万元增至2011年的5418.89万元。