编者按

2020年5月，苏州被确定为全国首轮市域社会治理现代化试点城市。自试点工作开展以来，苏州市紧扣“争创示范城市”奋斗目标，全力推进“八心工程”建设，努力实现“八个走在前列”，各项工作取得阶段性成效。为进一步推动全市基层社会治理，努力在创建市域社会治理现代化示范城市上走在全省全国前列，“苏州公安微警务”微信公众号开设“苏州市域社会治理成果巡礼·走基层”专栏，聚焦基层社会治理的创新做法和工作亮点，用鲜活案例展现基层率先、示范的实践成果，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

千年古镇吴中区木渎镇

是苏州市重要的经济发达镇之一

辖区内实有人口33.1万人

面对社会治理难题，苏州市公安局吴中分局木渎派出所坚持和完善新时代“枫桥经验”，持续推进社会治安防控体系建设，自2020年9月开始在木渎镇探索构建以居民小区、商业广场、工业园的物业人员、保安员为主要力量的群防群治体系，逐步形成有知名度、有影响力、有示范性的“平安联盟”工作品牌，持续提升辖区群众的安全感、幸福感和满意度。

群防群治

治安面貌焕然一新

“平安联盟”志愿者在辖区内集中开展车辆乱停乱放劝导志愿服务活动，保证小区车辆有序停放和消防通道畅通无阻。

周福广是吴中区木渎镇中航樾园小区的安全主管。如今，他和小区里的16名保安、5名物业工作人员都有了一个新身份——“平安联盟”志愿者。每天上午，周福广会戴上“平安联盟”红袖套，带领保安在小区里开展治安巡逻。进入车辆扫码登记、装修工地安全巡查、小区道路车辆违停疏导，邻里纠纷矛盾化解，他们“管”得很细。“大爷，您的电动自行车停停好，记得拔钥匙啊。”周福广边走边跟居民打招呼。像这样的巡逻，他每天都会在小区里走上2万多步。

中航樾园小区现有住宅85幢，住户1180户，常住人口约有2400人，小区保安队肩上的担子不轻。对此，木渎派出所主动对接物业，把小区纳入“平安联盟”，指导物业人员和保安员全面参与辖区治安巡逻、风险防控、纠纷化解等各项工作。“有了‘平安联盟’，辖区变得更平安了。”5月12日，周福广发现小区外有两个人鬼鬼祟祟的，当即通过对讲机上报“平安联盟”指挥室。民警到场一查，从嫌疑人身上缴获赃物4部手机。原来两人正准备在路边兜售手机销赃，不料被眼尖的保安员识破。

据介绍，为破解辖区治安形势复杂、警力不足的困境，木渎派出所自2020年9月开始率先践行“智慧众联”保安联勤联防工作机制，因势利导、连点成片，组建起一支区域覆盖面广、层次结构分明的志愿者队伍，全面打造升级“平安联盟”群防群治新机制。木渎派出所副所长张也弛说：“这支队伍充分发挥‘人熟、地熟、情况熟’的优势，在治安巡逻、应急联动、纠纷化解等工作中起到了重要协助作用，有效维护了辖区的社会治安稳定。”

今年以来，辖区侵财案件下降12.6%，当地治安面貌焕然一新。

“‘平安联盟’让我们有了更强的成就感和归属感，”周福广说，“以前我们就是值岗保安。现在有了‘平安联盟’，我们工作更加细致，服务更加周到。业主们都夸我们确实在为小区做事情，这让我们特别开心。我们如果做出了成绩，还会受到政府部门的嘉奖，这样工作劲头就更足了。”

群众点赞

引来物业争相加盟

新旅城花园物业在小区门口醒目位置设置宣传展板，开展反诈宣传，提升业主防骗、识骗、拒骗能力。

“说实话，刚开始派出所来邀请我们加入‘平安联盟’时，心里是有点犹豫的。”吴中区木渎镇新旅城花园物业项目经理葛建芳告诉记者，新旅城花园共有6个区，住宅94幢，住户3991户，常住人口近万人，前前后后有八个大门。“我们小区很大，物业上的事情本来就多，现在还给我们找点事情做做，就怕忙不过来。后来派出所领导上门动员，强调有指导保安管理、服务提升和评优评先等益处。我想就先试试吧，就加入了，结果很快发现‘平安联盟’对我们物业管理帮助特别大。” 

物业服务中心墙上那一面面群众送来的锦旗，渐渐改变了葛建芳最初的想法。他指着其中一面写有“热情服务，暖至人心”字样的锦旗对记者说，这是不久前业主蔡女士专程送来的。之前，蔡女士火急火燎地来物业反映，称其不小心在小区附近丢了钱包，要看监控。物业把这个信息上报至“平安联盟”平台后，民警立即在对讲机里指导物业和保安如何调取监控，如何排查线索。当天下午，蔡女士的钱包就完璧归赵。“现在保安的责任心强了，物业原先做不了的事情现在也做好了，业主因此对我们更信任了。今年我被评为‘平安联盟’先进个人，我们已经离不开‘平安联盟’了。” 

“‘平安联盟’是在为老百姓实实在在做事情。它让业主和物业的关系变得更融洽。”这是木渎镇许多物业经理的心里话。如今，“平安联盟”的成员单位由被动邀请变为主动申请，队伍在持续扩大。截至目前，已有60家成员单位、1236名志愿者加入群防群治，实现辖区全覆盖，成为辖区社会治安防控的新兴力量。 

在“平安联盟”建设过程中，木渎派出所紧紧围绕区域联守、人员联合、勤务联动三大核心要素，整合社区干部、网格成员、物业保安、业委会成员、楼道长、企业内部人员、二房东、快递员、其他志愿者等不同领域力量，在提高见警率的同时更注重管事率提升，推动群防群治工作高标准推进、高质态运转。2021年以来，平安联盟小区警情下降26.5%，化解率达97.4%，群众满意度达99.1%。 

“我们将社会力量整合，作为统一管理、统一指挥、统一装备的新型平安共同体建设力量，有效维护社会治安稳定。”苏州市公安局吴中分局党委委员、木渎派出所所长俞祥根表示，该所将整合更广泛的平安创建资源，着眼构建共建共治共享社会治理的“木渎范本”。

强化培育

练就为民服务“精兵”

5月19日，平安联盟指挥室组织开展“平安联盟”小课堂，主讲人张也弛围绕如何规范使用平安联盟小程序开展培训。

“宁可备而不用，不可用时无备。”日前，木渎派出所民警杨建明正在广场上给玉景花园、梅家桥花园等5个小区的20名保安开展培训，教他们正确使用抓捕叉、盾牌、长短棍等装备，如果发生紧急情况可以规范有效处置。除了装备培训外，“平安联盟”在每周三设置小课堂，一周一课，面对面指导4G记录仪使用、小程序应用，还定期邀请消防网格员、金牌调解员等讲师来授课，专业培训如何排查隐患、化解矛盾等问题，全面提升志愿者的能力水平。2020年以来，已围绕反诈宣传、消防隐患排查、巡逻防控等主题开展培训140余次。

“参加业务培训，我感觉自己专业能力得到提升，工作起来更有底气了。”木渎镇云山诗意小区保安员李师傅说。不久前，他发现小区门口两人形迹可疑，立即用培训课上学到的知识，举起对讲机把情况通报给派出所。经查，两人正是刚刚盗窃了该小区门口超市里烟酒的嫌疑人。“我还没报警呢，你们连小偷都抓到了。”超市老板谢某向处警民警和李师傅翘起了大拇指。

不仅有多样化的培训，为了管理好这支志愿者队伍，木渎派出所还专门设计了“平安联盟”Logo，定制服饰、袖章、徽章，指导配齐盾牌、长短棍等工作装备，确保规范性和统一性。最重要的是，还制定了《平安联盟工作制度》《平安联盟工作保安员考核实施细则》等5项规章制度，涵盖交接班、消防、监督、培训、保密等多项内容，对“平安联盟”成员单位进行分级分色考核，对志愿者实行积分考核，与每年的评优评先挂钩。在相关考核办法的督促和激励下，物业、保安的工作更加规范、细致，主动性更强。各小区业主的满意度普遍提高近13%。截至目前，已有16家物业和200名优秀保安获得先进集体和个人嘉奖。

吴中区委政法委副书记董春华表示，该区在推进社会治理建设过程中，以提升社会治理效能为出发点，以建设更高水平的平安吴中为落脚点，建成了一批具有吴中特色的社会治理品牌，为全力实现“天堂苏州、最美吴中”现实图景提供有力政法保障。

编   辑 | 夏　铭

核　发 | 张蓝之

来　源 | 苏州政法

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