在国家政策引领、业界需求和金融等利好因素的叠加促进下，我国海上旅游不断升温。但是由于我国现行的法规多基于油气勘探开发设备进行编制，尤其是轮机系统、防火防爆、消防、救生等方面，还是存在着诸多的不适用。中国船级社(CCS)急业界所需，为完善海洋资源开发、海洋新经济法规体系，积极配合交通运输部海事局编制适用于海上旅游休闲、养殖等非油气经济设施的移动平台、浮动设施、固定设施的检验规则、技术规则，助力海洋休闲行业安全发展。

基于国际与国内现状优化法规证书体系

根据交通运输部海事局的指导方针，并基于国内发展现状和需求，正在开展的新版海上移动式平台、浮动设施、固定平台检验规则，在继承相应法规的对应检验要求的基础上(保持法规连续性)，针对国内的平台、设施，统一为安全环保证书，方便了政策监督和证书管理。规则包括通则、检验与证书、建造检验、定期检验、临时检验共6章内容，思路清晰，便于业界的使用。

《海上移动式平台检验规则》，基于《船舶技术法规体系框架(2020)》的要求，继承了《海上移动平台法定检验技术规则(2016)》、《海上平台安全规则、海上移动平台安全规则补充规定(1994)》、《海上移动平台安全规则(1992)》、《海上平台安全规则(1984)》的主体检验内容，并结合我国业界的工程实际和广泛建议、实际的平台功能类型及作业海域，以及移动平台实际，为保持框架的统一和适用，与交通运输部海事局领导多次讨论后，对于国际航行的平台和仅从事国内航行的平台规划了2套证书体系。考虑到生命第一的原则，对于旅游休闲平台的检验周期，作出了如对于载客超过12人以上的海上移动式休闲旅游平台，检验间隔期应不超过2年的特殊规定。

通过完善法规提升服务精准度

新版海上移动式平台、浮动设施、固定平台技术规则研究编制中，及时落实和转化了IMO相关的要求，结合交通运输部海事局要求和实际工程、功能成篇、技术成章，按照钻井/修井、油气生产、储油、天然气输送、居住、休闲旅游、渔业养殖、起重(含风机作业)、铺管/布缆、采矿功能篇进行分类编写相应的技术要求，大大提升了各类平台适用法规时的可操作性和可执行性。旅游休闲平台，作业新兴的海洋新经济设施，得到交通运输部海事局、CCS及相关方的高度重视，亦单独成篇，以指导和促进我国海上旅游设施的发展。

1、给出适合国情的红线

我国海上旅游设施处于发展初期阶段，业界的探索非常广泛。各种新颖设施非常之多，这给相应的法规编制也带来了挑战。CCS组织各专业队伍，深入研究《海上移动平台法定检验技术规则》(2016)等相关法规，并分析旅游休闲及其拓展功能的结构、设备等风险点，以人环境安全和促进行业健康、高质量发展为根本目标，为旅游设施的设计和发展划定了红线。针对性地编写稳性、防火防爆、消防、救生和电气、专用设备等方面的设计配备要求和原则：

根据业界出现的新颖功能平台情况，梳理分类，增加了平台的定义。针对主动防火安全，基于客船对乘客的保护理念，充分调研了中集来福士等我国业界设计、制造企业，根据游客的数量，增加了“A-60”级分隔和“A”级分隔的主竖区的要求；针对游客的生命和健康安全，增加了人员健康、人员防护和安全返港、海上撤离系统、救生设备的要求。

针对旅游综合体，增加多体连接结构分析、弹性变形等要求；还针对旅游设施上的水下观光窗等专用设备，增加了水下观光设施、应急呼吸设备配置、玻璃栏杆等技术要求。

2、重安全也重执行可行性

法规的可执行性也是CCS编写组考虑的重点。比如“安全返港”要求，编写组的调研、研究相关公约、法规就花费了非常长的时间和精力。

安全返港对有动力的船舶还好实现，但对于平台，实现难度还是非常大的，那如何实现安全与技术可行性之间的平衡呢？编写组深入研究安全返港的要求，了解安全返港的目的和理念，在“船本身是最好的救生艇”的理念下，深入研究了下列海上平台的典型撤离分析：

一种由2个或2个以上的平台组成平台群，作业期间通过固定钢质的栈桥(包括可伸缩式栈桥)连接，且有两个独立的通道能从一个平台将人员快速转移至另一个平台，当事故发生后，人员和乘客可快速移动至未发生事故的平台；另一个平台成为最大的港湾，平台相当于用栈桥连接在“港口作业”。

另一种是平台设置2处或2处以上相互远离的可以快速撤离人员的装置，且迁移过程和作业期间，一直有具备一次全部撤离平台上所有人员能力的守护船值守。相当于，无论是否达到事故限界，人员均可能通过快速撤离的装置，达到“移动的港湾”。且两种方案均对撤离路线、撤离时间进行了分析和计算。

在 “耕海1号”二期项目(满员630人)撤离至集合站的两种方案和撤离时间进行对比研究，最终给出了适于安全返港的三个事故场景“单一水密舱室进水、事故界限内火灾、超过事故界限但未超过一个主竖区的火灾”的适合于平台的安全返港技术要求。整体均要求安全返港的能力+“达到安全返港水平”的型式，即保证了人员的安全又确保了执行性。

图  “耕海1号”二期概念图

3、高质量服务业界

为了方便业界的决策层和技术层使用，CCS组织船、海工专业技术人员，编制了《海上旅游综合体设计与实施指南》，指南包括服务于决策者的旅游综合体的运作模式、综合体的综合保障体系、海上旅游综合体配套旅游船舶等内容的上篇，以及服务于技术人员的各类型平台设计要求的下篇。

在今年启动的《海上渔业养殖设施检验指南》中，针对具有旅游附加功能的渔业养殖设施，亦做了重点研究。

随着人民对于美好生活追求的日益增加，加之可容纳几百人的中小型海上休闲设施设计、建造技术基本成熟，海上旅游新经济设施一定会蓬勃发展。对此，CCS将继续深入研究，为国内海上休闲设施的发展提供技术支撑，全面保障海上休闲设施的安全。

作者：中国船级社海工技术中心  万波