在脱贫攻坚取得决定性胜利后，党中央及时作出了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大部署。2002年，吉林省安图县被原国务院扶贫开发办公室确定为国家级贫困县，2020年实现脱贫摘帽，贫困人口全部脱贫、彻底消除了绝对贫困，次年被吉林省委、省政府确定为全省乡村振兴重点帮扶县。在精准扶贫、精准脱贫过程中，从中央到省、州、县派出了一大批第一书记和驻村干部帮扶，各级政府以及定点帮扶机关事业单位和企业、东部对口帮扶地区也投入了大量的人力物力和财力。这些外力的注入，对打赢脱贫攻坚战发挥了不可或缺的作用。

脱贫攻坚的主体力量是贫困群众自身，乡村振兴的主体力量同样是乡村群众。对于一个相对落后的地区，乡村振兴是需要借助外力的，但外力的帮扶不可能包办一切，更不可能代替当地人民群众的主体力量。外力如何帮扶乡村振兴，如何在乡村振兴中更好发挥作用，这是帮扶相对落后地区乡村振兴的一道必答题。通过对中央政策研究室和阳光保险集团在安图县开展的定点帮扶的调研，得到的一个启示就是外力最重要的价值体现在培植乡村振兴的内生动力上。

中央政策研究室自帮扶安图县明月镇红星村以来，累计投入200万元资金。资金虽然不多，但对财政管理较为严格的中央直属机关部门来说，已属难能可贵。最关键的是，他们把有限的资金用在刀刃上，用于培植乡村振兴内生动力、实现可持续发展。一是投资150万元兴建了大米加工厂，包括400平方米的加工厂房和年加工能力为1500吨的加工设备和铲车等配套设备，预计2022年8月可以建成投产，年纯收入将达到20万元左右。二是投资30万元，建成了面积达1000平方米的桑黄种植大棚，预计2023年即可采摘，总收入将达60余万元。这两个项目的建成投产，将大幅增加红星村的集体经济收入，为红星村可持续发展和乡村振兴奠定坚实的经济基础。他们还充分利用当地的区位和旅游休闲资源优势，着力打造生活休闲区，包括百姓超市、洗浴间、民宿、餐厅等在内一应俱全的配套设施，既有效避免闲置民房民居的浪费，又改善了村庄的整体面貌，为村民的生产生活提供了一个更加优美的环境。更为关键的，也最值得肯定的是中央政策研究室选派了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，敢担当、有作为的厅局级干部出任村第一书记。这样高职级的领导干部作第一书记，是少见的，仅从这一点也可以充分体现中央国家机关把帮扶乡村振兴作为自己应有的政治责任的自觉。中央国家机关派出得力的干部出任第一书记，把党和国家的政策、中央国家机关好的工作作风和新理念、思想带到乡村振兴第一线，对相对落后地区干部群众更准确地理解贯彻落实中央的决策部署和大政方针，对转变观念、树立良好的工作作风，对激励当地干部群众凝神聚气、奋发有为，都具有重要意义。

安图县明月镇龙泉村原来也是中央政策研究室的定点联系村。阳光保险集团自2018年定向帮扶该村以来，累计投入资金360多万元，除15万元用于这500名安图县驻村干部提供保险费外，其余全部用于帮扶项目建设、培植乡村振兴内生动力、促进可持续发展。他们的做法，可以概括为“123344”帮扶模式。“1”即“做好一个规划”，对龙泉村的产业布局、产品品牌整合和乡村旅游开发进行整体规划，所有的帮扶都围绕整体规划展开，把龙泉村打造成为乡村振兴的典范。“2”即“打造两个品牌”，立足于龙泉的优质农产品资源优势，着力打造“安图龙泉”和“果然阳光”两个品牌，用品牌开拓市场，既实现了产品附加值的提升，又宣传了龙泉，为龙泉的可持续发展拓展了更广阔的市场空间。两个“3”，即通过“企业+农户+基地”模式，建设好阳光冰泉大米生态农场、龙泉煎饼厂和专业生产合作社三大项目。大米生态农场通过禁用化肥、农药，采取人工除草、稻田养鸭除虫等方式，保证了大米的原生态种植。两个“4”，即提供金融支持、技术支持、创新支持和市场支持等四项支持，实现推动贫困户稳定脱贫、助力村民致富、壮大集体经济和构建全体村民共同富裕长效机制等四大目标。

阳光保险集团以产业扶持为突破口，助推乡村振兴的做法体现了四个特点。一是着眼于可持续发展，投入资金建成阳光冰泉大米生态农场、大米加工厂和龙泉煎饼厂等实业项目，并把自身多年积累的企业管理经验、治理方式、信息资源优势和市场拓展能力引入龙泉村实业项目，提升扶持项目的精细化管理水平，保障了项目的长期稳定和可持续发展。二是强化全产业链建设，打造农产品生产、加工、销售全链条，提升龙泉村优质农产品的附加值。一方面，重视龙泉村农产品品牌的打造，解决农产品知名度不高、优质不优价、增产不增收的问题。另一方面，重视市场拓展，建立帮扶产品销售平台，打通生产端与销售端的梗阻，解决当地农产品点状经营规模小、销售渠道不畅的问题。三是创新市场化运作与公益化扶持相结合的新模式。无论是阳光冰泉大米生态农场，还是龙泉煎饼厂，都是股份制企业，阳光保险集团持有相应的股份，按照股份制企业的经营模式运作。在企业稳定经营并开始盈利后，阳光保险集团把自己持有的部分股份捐赠给龙泉村委会，使村集团拥有煎饼厂的股份由20%增加到32%，村集体拥有大米加工厂的股份从零提升到近38%。四是统筹好壮大集体经济与村民共同富裕的关系。煎饼厂和大米生态农场所形成的利润全部就地分配，村集体凭借其股份获得稳定的股份分红，增加了村集体的经济收益。同时，通过产业的发展增加了就业岗位，并优先安排困难家庭劳动力就业，为村民共同富裕提供了长期稳定保障。

无论是中央政策研究室对红星村的定点帮扶，还是阳光保险集团对龙泉村的定点帮扶，都抓住了产业振兴这个牛鼻子，依托所在村的资源优势和区位优势发展种植养殖业、农产品加工业和休闲农业，延长产业链，提升附加值，既增强了村集体经济，又增加了村民收入，改善了乡村居民的生产生活条件，使所在乡村稳步朝着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标前进，较好地体现了我们党创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

自脱贫攻坚目标任务全面完成后，中央把支持“三农”工作的重点从精准扶贫、精准脱贫转向了乡村振兴。助力乡村振兴，是包括中央国家机关在内的机关事业单位的政治责任和应尽义务。中央政策研究室对安图县红星村的帮助，是中央国家机关助力乡村振兴的有益探索和尝试。助力乡村振兴，同样也是企业应尽的社会责任。但是，中国企业的社会责任同西方企业是有差异的，除了履行具有国际共识性的社会责任外，中国企业在乡村振兴、社会治理、民生保障等中国议题领域具有独特的社会价值和责任。企业履行社会责任，对提升企业的可持续发展能力具有鲜明的正向作用。阳光保险集团对龙泉村乡村振兴的帮扶，既是尽到自己的社会责任，对提升企业的可持续发展能力也会产生有益帮助。因此，这种帮扶实质上是双向的，带来的必定是“双赢”。

乡村振兴是一项系统工程。要协调和统筹好定点帮扶村与周边其他村的发展；要统筹好产业发展与民生改善的关系，使经济发展的成果真正惠及全体村民，促进全体村民共同富裕；在注重村庄面貌改善的同时，更加注重村民住房条件及室内设施的改善；因应人口老龄化这一不可逆转的趋势，在重点帮扶困难村民的同时，更加关注满足老年人不断增长的养老服务需求，把更多资源用于道路等公共基础设施和老年人住房的适老化改造，以及养老服务设施的建设。这些都是包括中央政策研究室和阳光保险集团在内的所有帮扶单位更好地开展定点帮扶需要关注的问题。

（作者：青连斌，系湖州师范学院特聘教授，中央党校<国家行政学院>教授、博士生导师）

来源：人民论坛网