农村垃圾治理有痛点？散户养殖畜禽排污有堵点？城市污水处置有难点？传统村落保护和开发没有切入点？在眉山市丹棱县，这些问题都有着独具特色的处理方式，且成效显著。

多年来，丹棱县委、县政府积极推进全域生态文明建设，先后获得国家级生态示范区、全国农村生态文明家园建设试点县、省级生态县、农村生活污水治理“千村示范工程”示范县等称号，2020年农村人居环境整治成效明显，获国务院表彰奖励，形成了农村环境治理的许多“丹棱模式”和“丹棱经验”。

农村垃圾处理难？“一元钱”办大事！

“十多年前，在农村河边上、田地里、公路上，随处可见生活垃圾，一方面政府运动式的整治无法根除‘病灶’，另一方面由于没有跟群众利益直接挂钩，这个问题长期得不到解决，直到‘一元钱’垃圾治理模式诞生，才彻底解决了农村生活垃圾的处理难题，让乡村重新恢复了美丽。”全国人大代表、龙鹄村党委书记罗朝运告诉记者，长期以来，农村垃圾治理面临着投入难、减量难、监督难、常态维持难的“四难”问题，“垃圾围村”已成为基层治理的一大“顽疾”。

为彻底破解这一难题，2011年1月，丹棱县在丹棱镇（现齐乐镇）龙鹄村开展垃圾治理试点，通过每人每月交一元钱，公开招标垃圾清运承包人，实现了垃圾集中清运处理，逐步探索出一条节俭、实用、可持续的农村生活垃圾治理新路子，有效解决了基层“财政投入大、安全隐患多、政府包袱重、常态保洁难”的治理困局。同年8月，“一元钱”垃圾治理模式在全县推广，2015年12月，全国农村垃圾处理验收会在丹棱召开，丹棱县代表四川省接受并通过住建部等10部委验收，“丹棱模式”升级为“全国经验”，丹棱县先后被评为全国农村生态文明家园建设试点县、全国农村人居环境整治激励县、国家级生态示范区。

“一元钱”垃圾治理模式让丹棱乡村更美

“一元钱”垃圾治理模式为何能取得成功，丹棱有以下几点经验：

一是因地制宜，建分类收运设施。要想群众不乱扔，首先得有扔垃圾的地方。为此，丹棱县逐步创新“因地制宜、三级连贯”的做法。通过农户自备垃圾分类设施、基层组织统一修建垃圾收运设施和县上统一转运处理，逐步形成“户分类、村收集、县转运处理”的农村垃圾治理模式。

二是分类收集，实现源头减量。针对农村范围广、收集运输路程远情况，丹棱县根据农村垃圾的组成特点，探索了“农户主体、源头减量”的做法。通过制定《村规民约》，印发宣传画，入户指导村民按四类进行初分类投放处理垃圾，做到厨余垃圾变“弃”为“宝”、有害垃圾变“害”为“宝”、可回收垃圾变“废”为“宝”、其他垃圾单独收集。从处理情况看，垃圾日产量为110吨，其中工程焚烧35吨，入沼气池或还田约60.2吨，可回收约6吨，其他8.8吨，无害化处理率约93%，分类减量率约60%，基本实现无害化、减量化、资源化处理。

三是村民自治，发挥群众主体作用。如何让群众观念从“扫与不扫、管与不管都是政府的事”转变为“我们自己的事”，这就需要在农村垃圾治理过程中，广泛发动群众，让群众参与、让群众监督、与群众利益挂钩。为此，丹棱县实践了“群众主体、三方监督”的做法。通过宣传引导，树立“谁污染谁治理”“自己产生垃圾自己收集”等观念，增强群众主体责任意识；缴纳垃圾收集费用，让监督变为主动，引导每位村民自愿每月交纳不低于1元钱垃圾收集费用，虽然群众缴纳的费用只占整个运行费用的三分之一，但这1元钱却成为了撬动群众参与和监督的砝码；各村通过制定制度、签订合约等形式，形成村组干部、承包人、村民三方监督的互动管理机制，实现及时收集保洁。

四是市场运作，竞标选择保洁承包人。丹棱县推行“项目管理、市场运作”的做法，通过摸清家底、精心测算，项目管理、公开招标，签订协议、明确职责，彻底改变了乙方“干与不干一个样”、“能少干决不多干”的不良心态。

畜禽粪污利用难？“3211”模式解难题！

“今天拉了5车一共40立方米粪污，我们转运到仁美镇的集中收集池，经过发酵后，免费运送到群众果园、粮田里当有机肥。”8月4日，仁美镇雄义村生猪养殖户文勇，一个电话便“召唤”来该镇负责畜禽粪污转运的兴农养殖服务专业合作社，两个小时功夫，囤积了半个月的40立方米猪粪便、尿液就被转运到仁美镇的集中收集池统一处置，解决了他的一大难题。

农村散户畜禽粪污处理问题一直是一大难题，处置得当可以变“废”为“宝”成为有机肥，处置不好容易造成大面积水质和土壤污染。丹棱县全域实施的“3211”人畜粪污综合利用模式解决了这一难题。

所谓“3”，即在农村养殖散户建好“三个池子”（沼气池、干粪池、沼液储存池）；“2”即做好“二次减量”，一是实行雨污分离，二是采取干湿分离，沼液用于农作物种植，干粪和多余的沼液由沼肥运输专业合作社转运；第一个“1”是指成立一支沼肥运输专业队伍，负责干粪和多余的沼液转运到各乡镇的集中收集池，经过发酵，沼液免费提供给群众使用；第二个“1”是指一系列处理利用方式：一是建设田间池用于沼液“淡储旺用”，二是异位发酵床处理技术，三是生物降解循环利用方式。

沼肥运输专业队伍

自推广“3211”人畜粪污综合利用模式以来，丹棱县财政先后投入“以奖代补”资金1000余万元，新建沼气池3200余口、干粪池1600余口、沼液集中收集池10口，成立沼肥运输专业合作社10个，配备沼肥运输专用车15台，年均运输总量10万余吨，覆盖全县80%以上的畜禽养殖户，全县粪污综合利用率稳定保持在92%以上。“3211”人畜粪污综合利用模式的实施，改善了土壤肥力，提高了农产品质量，实现了资源共享、种养循环、绿色发展。

城市污水哪里去？“中水回用”探新路！

“城市污水在污水处理厂处理后虽然能达标排放，但是水质跟优质的地表水还有差距，这就需要进一步沉淀和分解，‘中水回用’就是一个再沉淀、再净化的过程，这样可以将水质从三类上升为二类。”8月4日，记者在位于丹棱县齐乐镇观音社区的一处湿地池看到，城市生活污水从污水处理厂达标排放到湿地上游，占地30亩的湿地中种植了大量功能性植物，能进一步分解、沉淀和中和水中的有害物质，经过净化方式，在湿地下游通过“水泵+管道”方式抽取到附近思蒙河中，成为河道补水的重要来源。

据介绍，丹棱县“中水回用”项目于2020年9月开工建设，现已完工投用。项目实施城市水资源再生利用，把污水处理厂达标排放的中水提升至丹棱河城区段上游，用于河道及沿线公园景观补水、城市道路清洗及绿化浇灌等。项目投资约1800万元，包括取水口、输水管道、沿河道净水植物和出水口等工程。取水口位于城市污水厂末端生态河塘，终点位于白塔公园二期，沿河输水管道5.6公里全部采用DN500压力钢管，沿线设置7个取水点，项目取水量720m3/h，计划每天5：00至第二天凌晨1：00取水20小时，计划每天取水1.44万m3。

净化后的中水达到三类水质标准进入河流

“中水回用”项目只是丹棱县污水治理三年行动方案的一个部分。十三五期间，该县采用多种模式、多方筹资，完成了河道截污干管进行整治、县城污水处理厂改扩建及新北街、北环路、东升路等20余条老城区市政管网改造。通过老旧小区改造政策，对87个雨污合流小区进行分流改造。共建设管网长度达到21公里，其中污水管道长度14.8公里（河道截污干管7.6公里），雨水管网6.2公里，期间建设管网的长度占城市管网总长度20%，污水收集得到大幅改善。

传统村落保护难？幸福古村有“良方”！

“我们目前正在进行绿化、安装玻璃和家具等工作，项目将于8月底竣工，国庆节正式投入运营。”8月初的丹棱县顺龙乡幸福古村一片忙碌景象，这里的农文旅融合项目——幸福岭精品民宿项目已完成房屋主体、室内硬装等工程，户外总坪绿化工程已完成90%，正在推进绿化修补换种、室内家具安装、软装布场以及运营物资采购、人员招聘培训等工作。

即将竣工的幸福谷项目

幸福古村位于丹棱县顺龙乡幸福村4组，占地约5平方公里，67户，52座农房，213人，区域内生态环境良好，森林覆盖率达80%。该村以苍翠的山林为基调，以石文化为根基，以民居、庭院、古道、古树、古桥、奇石景观为代表，千年银杏、“龙抬头”、“鹰嘴崖”、清代石拱桥“赵桥”、“大寨梯田”“盐铁古道”等生态资源、人文景观，自然景观交相辉映。幸福古村先后荣获全国特色村庄、全国绿色村庄、全国生态文化村、全国一村一品示范村、全国特色景观旅游名村、首批四川最美古村落、四川乡村旅游精品村寨、第一批全国乡村旅游重点村等多项荣誉，2022年入选全国乡村旅游扶贫示范案例，是全省少有的保存相对完整的古村落之一。

虽久负盛名，但由于业态单一、管理粗放、开发和保护的边界模糊，幸福古村一直留不住游客，给群众带来的收益十分有限。随着幸福岭精品民宿项目的建成投用，该村农文旅融合发展将进入新境界。

幸福岭精品民宿项目位于幸福古村核心区，总投资7500万元，占地面积约21亩，建筑面积约5300平方米，绿地面积约7700平方米，建筑密度27%，绿地率55%，项目规划建设17栋建筑、2栋附属用房，主要由接待区、餐饮会议区、民宿区三大功能区组成，9个院落共33间客房。项目设计依山就势，以“散小巧”的空间定位，通过合理布局，结合幸福古村的传统民居魅力，巧妙利用山间独有的梯田和坡地，构建山地乡居聚落，满足人们对古村独有的“古静拙”的山居美学和乡愁记忆需求，从乡土建筑遗产中吸取可持续性和缓解气候变化的智慧，既尊重传统，也形成创新，助力实现碳中和目标。

据介绍，项目建成后，将满足不同客群的旅居需求，进一步提升幸福古村乡村旅游接待功能和品质，成为精品民宿标杆和新的乡村生活体验地，将以特有的建筑风格和文化底蕴冲击国家精瑞科学技术奖和联合国人居署亚洲都市景观奖。届时，预计到当地的游客数每年可增至50万人次，住店客人可达1万人次；同时，通过建立乡村旅游合作社，当地村民实现房屋出租、土地流转、劳务服务、经营收入、定期分红等“五重收益”，户均能增收1万元。

来源丨眉山日报全媒体记者 罗俊涵