“四化”建设正当时

面对“放管服”改革持续推进及新冠疫情防控常态化的新态势，闵行海事局政务中心辩证把握“变”与“不变”的关系，及时调整思路方向、解放思想，锚定海事队伍“四化”建设，在规范执法行为、优化执法环境、提升便民效率、建强窗口队伍上织密针脚、延伸触角，促使改革的现实质感和民生温度更加可触、可及、可感。

不变体制变机制

树立依法高效风向标

聚焦效率、实践、规范三大目标，探索行政执法的最佳实践路径和步骤，不断深化行政执法标准化建设。

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01

  聚焦效率，

  深化数据应用

建立“周通报、月分析、季总结”工作机制，及时统计分析政务窗口业务数据，同步开展本年同往年数据对比分析，梳理高频违章类型、重点船舶、重点时段等关键信息，协同现场业务部门，合力把严行政处罚、EDI审批、内河砂石船审核三大关口。

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02

  聚焦实践，

  部门协同破题

建立“定期研讨、学习培训、信息互报”机制，结合“双随机”处罚案卷及闵行局通报案件开展分析研讨，对处罚环节中存在的具体问题制定问题清单，逐一研究解决、闭环销号。重点围绕提高案卷质量、改进工作流程、完善制度体系交流探讨，突出跟踪培训，促进研讨结果固化为工作经验。

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03

  聚焦规范，

  建立长效机制

协同法规员、公职律师层层把关制定《闵行海事局常见违法行为行政处罚取证和预审参考表》，对现场取证常见问题统一梳理办案要点，明确证据移交和案件审查工作要求确保案件事实清楚、程序合法、适用正确。严格落实行政执法“三项规定”，对符合条件的案件积极推动法院强制执行程序，促进执法公平公正、透明合规。

不变手段变方式

优化柔性执法软环境

坚持将“以人民为中心”的理念贯彻在行政执法的理念、思路、举措之中，全面树立柔性执法理念，不断完善执法方式，让执法既有力度又有温度。

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01

   坚持说理与执法并行

将“讲清事理、讲透法理、讲通情理”这一标准作为转变执法理念的主线，全面推行集“口头式”说理、“文书式”说理和“查询式”说理的方式相统一的全过程执法新模式，让行政相对人充分了解行政处罚的法律依据及裁量标准，明晰行政处罚的事实、理由及相对人享有的权利义务，从源头上预防和化解行政争议。

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02

  坚持过责与处罚相当

全面落实行政处罚法的规定，对适合《交通运输领域轻微违法行为依法免于处罚高频事项清单》的情形，推行轻微违法告知承诺制，对当事人依法不予行政处罚。通过对当事人开展教育、引导、督促其自觉守法，全面保障当事人的合法权益。

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03

  坚持弹性与刚性结合

对受疫情影响不能按期到场办理处罚案件的群众，在确定实情后按相关工作流程提供远程处理服务，并由专人通知跟进。对涉及民生物资的电煤船以先行服务、容缺办理、绿色通道等系列精准举措为企业护航。主动开展“早晚弹性办”延时服务，确保群众不走冤枉路。

不变服务变体验

提升便企利民满意度

在“线上办”成为政务服务主渠道的转型期，聚焦线上服务体验不够优、线下服务支撑不够强、线下线上融合不够深等多种矛盾，多管齐下优化便民体验。

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01

全面实行“非接触”

针对疫情封控状态下“办事难、事难办”的困境，全面推行“网上办、掌上办”等“非接触式”办事模式。首推“现场+远程”双线并轨工作模式，由在岗工作人员与居家办公人员方式双线对接，全力解决相对人的办事难题。对之前扣证到期船员的诉求，采取了“线上办、线上寄、无接触式取快递”等方式确保船员的证书第一时间送达到行政相对人手中。

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02

积极探索“极简”政务

通过减少审批材料、压缩审批时限、完善审批方式和6项极简举措：提前预审、线上材料核查、意见征求、绿色通道、网络便民服务、证明事项告知承诺制，实现了EDI审批收到即办，水工审批时限由15天压缩为3天，砂石船核查当日办结，行政处罚单个案件处理时间压缩为45分钟以内。

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03

优化服务帮办制度

因时施策，建立“一个导办现场帮、一个专员远程帮、一个热线实时帮”的“一网通办”帮办制度，共同解决突发疫情影响造成防疫政策不清、线上流程不熟等突出矛盾。同步开展线上宣传和科普，落实证明事项告知承诺要求，实现政务受理最多“一次告知、两次办结”。截止目前，帮办各类事项50余件次。

不变人力变能力

打造模范窗口先锋队

秉持长期发展理念,聚焦队伍建设、狠抓提质强能，以队伍高素质支撑发展高质量。

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01

  搭好脱颖而出的台子

以“三个一”（每月一次学习测试、每季度一次先锋评比、每年每位青年认领一个项目）大练兵为抓手，全面检验个人的政治素质、履职能力和工作作风，让优秀人才能及时发现、合理使用。制定《党员先锋岗评选办法》，通过先锋党员评选上岗，促进优秀党员示范引领和支部整体合力形成。

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02

  找对由“专”到“全”的路子

在人员职责分工明晰的基础上，通过业务交流、岗位轮换的形式，及时将政策变化和业务流程变化等内容传达到位，以法律知识随堂试、每月难点集中测等形式强化掌握程度，使业务人人能掌握，逐步探索一条由“专科”向“全科”转变的道路。

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03

 定好严明向上的调子

利用线上线下学习紧跟形势加强队伍理论武装，持续开展严肃执法风纪教育活动、“青廉”扬清风廉政主题活动，定期召开座谈会和谈心谈话活动，了解思想动态，筑牢思想防线。聚焦青年主体，通过读书分享、典型领学等喜闻乐见的活动激发青年活力，鼓励青年积极参与疫情志愿服务，以实际行动彰显青春风采。

善弈者谋势，善谋者致远。下一步，闵行海事局将继续发挥海事队伍“四化”建设导向作用，守正创新、锐意进取，深入推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，助力催生政务受理水平再上台阶的新动能、新引擎。

来源：闽行海事