开报箱、取报纸信件、关箱门……这曾经是很多市民早上或者下班回家后必做的一件事。如今，在电话以及网络等现代通讯方式的冲击下，传统的通信方式渐趋冷清，小区里的不少报箱也成了“摆设”。

《全目击》走访杭州多个小区发现，一些老式小区的报箱出现了明显的老化、生锈迹象，有的甚至变身“垃圾箱”，里面塞满了形形色色的广告单。更重要的是，这些小广告信息真假难辨，居民如果据此选择服务，可能会受骗上当。

小区报箱里面有什么？

时间：8月3日12点20分

地点：水星阁

8月3日中午，每满记者在水星阁小区内的单元楼门口发现报箱内塞了不少小广告，除了家政服务广告外，还有一本封面十分醒目的小册子，上面印着“惊现传世奇方，解密长寿秘诀”“一通百通，除百病”等文案，翻开该册子，里面介绍的是“xx延龄丸”，可治好高血压、心脏病、风湿骨病、糖尿病等慢性病，还陈述了“专家解读”以及成功案例。

除此之外，该小区内的报箱内，还有不少伪装成报纸样的广告，比如“一代名医研制出奇效国药”“黑色‘小药丸’五大眼病一吃就好”“专为中国男人研制的‘xx丸’”等等，里面文案十分夸张、露骨。

时间：8月3日12点10分

地点：玄坛弄8号

8月3日中午，每满记者在玄坛弄8号社区居民楼前看到该小区报箱外部有“牛皮癣”被清理过的痕迹，里面依然塞了很多小广告。其中有一张广告彩页上写着“新市古镇一日游”凭此单，可前往指定地方领取一双老年健步鞋+一副防蓝光老花镜+30枚鸡蛋+一套膳食指导工具+一袋富硒大米+1箱壳寡糖鸡蛋挂面等。当日，每满记者致电广告单上的报名电话，询问是否报名就可以领取上述物品，工作人员表示报名成功后可以领取，但目前此活动已经结束。

时间：8月4日14点 

地点：丁桥兰苑 

8月4日下午，每满记者来到上城区蕙兰雅路丁桥兰苑，在几个敞开的报箱看到里面堆放着一些养生、度假的广告传单。物业人员无奈地表示，这些广告他们也没办法，小区的门禁相对宽松，偶尔有人进来投放广告也在所难免。

时间：8月3日12点32分

地点：皇亲苑社区

8月3日中午，每满记者在皇亲苑社区看到每一幢居民楼前都有报箱，这些报箱大多数都上了锁，在几个敞开的报箱看到里面都躺着广告彩页，比如维修空调、古镇一日游、游泳培训火热招生等。小区居民告诉每满记者，小区报箱早就荒废了，用的人很少。

时间：8月2日16点56分 

地点：胭脂新村 

8月2日下午，每满记者在胭脂新村社区单元楼门口发现报箱内塞满了小广告，有商品优惠券、家政服务广告，以及一些养老机构的宣传广告单，还有一个报箱里放着坏旧的遥控器。

时间：8月8日14点

地点：翠苑新村二区（北）

8月8日下午，每满记者在西湖区的翠苑新村二区的居民单元楼下，发现这里很多报箱没有上锁，每满记者拉开其中一个报箱看到，里面全是广告宣传单，比如一些养老避暑“体验卡”“益康人生”的中医养生指导手册等。翻开“益康人生”的中医养生指导手册，里面是“xx胶囊”产品的宣传广告，其文案宣称针对糖尿病、吸心脑血管病、失眠者、前列腺患者等9大慢性疾病有特效。

广告册中“惊现传世奇方”是什么？

通过对上述小区报箱广告单上的信息梳理，每满记者发现“惊现传世奇方，解密长寿秘诀”和“益康人生”中医养生指导手册，这两本手册的“存在感”极强，几乎每个报箱里都有它们的身影，且这两本手册上宣传的产品购买地址为同一家药房。

8月4日，每满记者根据这两本手册上的地址来到了位于建国北路105号宋元大药房药店。药店不大，里面有一个柜台工作人员，每满记者拿出广告册表示想购买广告中的产品时，柜台工作人员拿出了两款产品，一款名为“xx延龄丸”(国药准字xxxx3336)，一款名为“xx胶囊”(国药准字xxxx5354)。

在“xx延龄丸”的外包装盒上，其功能主治上写着：固本培元、滋阴、补髓填精、强壮筋骨等字样。柜台工作人员告诉每满记者该产品一盒售价999元，一盒里面有10袋，每天一袋，一盒可以吃10天，药品类似滴丸，三盒为一个疗程，一个疗程的价格是2999元，目前该产品正在做买二送一的优惠活动。

“xx胶囊”的外包装上，其主治功能写着调节全身代谢，恢复细胞活力，改善心血管功能等字样。柜台工作人员说，此产品一盒的价格也是999元，里面有5盒可以吃30天，也是三盒为一个疗程。

在问到这两种药的区别时，柜台工作人员告诉每满记者，“xx延龄丸”主要作用是疏通血脉，缓解老龄人的腰酸腿疼，达到治疗慢性病的效果。“xx胶囊”主要是提高细胞的新陈代谢，达到治疗慢性病的效果。询问过程中，柜台工作人员多次向每满记者强调这两种药都属于药品而不是保健品。

每满记者根据“xx延龄丸”外包装上的名称和国药准字号批准文号在国家食药监局网站和电商购物平台上找到了相同的产品。此电商平台上外包装不同，同一规格，一盒4.3g*6袋的标准装价格为32元，相比宋元大药房一盒4.3g*10袋装的999元，两者价格相差非常大。

随后，每满记者向杭州某三甲医院主任医师杨主任询问这两种产品的属性，杨主任表示看一个产品是药品还是保健品，需要看其外包装上国药准字号的标识。所有用于服用的药品都必须标有“国药准字”，否则就属于非药品。而保健食品、食品等非药品均无以上标志，使用的是“国食健字”“卫食健字”“卫食证字”“卫消字”等标志。

据了解，国药准字的药品批文分为以下几种:“国药准字H、S、Z、B”。“国药准字H”为化学药品;“国药准字S”为生物制品;“国药准字Z”为中成药;药店里常见的膏丹丸散等传统中成药，无论提取工艺如何，也无论有无毒副作用，都属“国药准字Z”。

“上述两个产品标注的是‘国药准字Z’，这应该是一种中成药，可能对一些病症有一定的保健治疗作用。但从广告中宣传‘只吃一种药，快速治好一身慢性病’‘真实见证，一药治多病全身都轻松’‘清五毒、活细胞，10年脑梗奇迹恢复’等可能存在着夸大药效的情况，这就是违反广告法了。”杨主任说。

这些“小广告” 是怎么进小区的？

每满记者在走访中发现，杭州很多老小区门禁比较宽松，外来人员可以直接进出。丁桥兰苑的物业人员告诉每满记者，丁桥兰苑交付于2009年6月，在小区建成之初，每幢楼房之下就有报箱了，小区内的报箱使用率并不高，但物业人员依旧在尽职尽责地维护。对于报箱里的一些小广告，该物业人员表示，小区的门禁相对宽松，偶尔有人进来投放广告，他们也没有办法。“还有一些业主，在网上叫进来开锁、通下水道的工人，他们在干完活后也会往业主报箱里投递广告，这个就没有办法控制了。”丁桥兰苑的物业人员说。

据了解，居住在商品房小区的业主，这样的困扰要少很多。家住在文晖路108号的市民蒋先生说：“我们小区报箱里基本没有什么小广告，因为疫情原因，现在小区就开放了一个出入口，并且有保安值守。外面的人进来发广告，保安是不会放行的。”另外，在蒋先生看来，他们小区居住的年轻人较多，人员流动性强，也不是小广告投放的目标群众。

市场监管部门：

广告法对谁来执法没有做出明确规定 

居民发现广告内容涉嫌违法，请及时举报

每满记者就报箱广告问题咨询了杭州市市场监督管理局相关人士。对方表示：市场监管部门对报箱广告扰民的情况关注许久。未经当事人同意或请求，向居民报箱发送印刷品广告，可能涉嫌违法发送广告和广告内容违法两种违法行为。

根据《中华人民共和国广告法》第四十三条规定，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。第六十三条规定，违反本法第四十三条规定发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。但居民信报箱是否可视为住宅或者住宅的延伸，尚存在一定的争论。同时，广告法对谁来执法没有做出明确规定，留待地方政府做出具体规定。新修订的浙江省广告管理条例和杭州市地方法规、政府规章目前还没有对相关部门做出规定。

据了解，温州市2019年1月1日起施行的《温州市文明行为促进条例》规定，未经同意或者请求，向住宅发送广告的，由综合行政执法部门对广告主处五千元以上三万元以下罚款。

杭州市市场监督管理局相关人士还表示，目前杭州小区报箱违法印刷品广告基本集中在药品和保健食品广告,存在夸大药效和保证疗效情况；还有通过赠送鸡蛋、粮油等老年人喜欢的农副产品组织健康讲座,吸引消费人群,达成销售目的。消费者碰到此类通过报箱发送印刷品广告情况，发现广告内容涉嫌违法的，可以通过拨打12345热线电话或者浙江政务服务网向市场监管部门进行举报。

记者手记

报箱广告瞄准的对象很明确，容易起到效果，同样也不会引人注意。眼下，居民报箱“黑广告”虽未像“电信诈骗”那样，造成严重的后果，但我们要防患于未然，尽快将其消除，还居民群众的安宁和社区的和谐。同时，《全目击》也要提醒大家平时可以多去报箱里清清垃圾，别让一些真假难辨的广告有机可乘。如果发现广告内容涉嫌违法的，请及时向有关部门进行举报。

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商报/每满记者 陈敏 摄影报道

视频 史卓旎

实习生 蒋昭铖 斯晟杰 陈亦楠